增加农民收入，根本途径是要对农业和农村经济结构进行战略性调整。从近几年来许多农产品销售不旺、价格持续下跌的情况看，很重要的一条就是农业结构不合理，同市场需求不适应。因此，坚持以市场为导向，大力调整农业生产结构，是巩固和加强农业基础地位的必然要求，也是今后一个时期农业和农村工作的重要任务。为此,本文对永安市农业结构调整提几点对策建议。

    一、农业结构调整要面向市场。当前部分农产品出现卖难现象，不能简单看成是买方市场所致，更应看到是结构性矛盾的体现，是市场对农产品多样化、优质化需求的反映。农业结构调整最为重要的一个内容是围绕市场需求发展生产，市场需求什么就生产什么，市场需求多少就生产多少，不断变化的市场需求，要求不断调整优化产业结构。“什么好销种什么，什么赚钱种什么。”但农民兄弟会问，这“什么”是什么？这亦是当前农业产业结构调而不动的症结所在。我们曾经有过这样的教训，一说结构调整，往往是领导看到人家生产什么赚钱了，仅凭个人的想法，不经过市场调查和论证就号召农民大力发展，甚至使用计划经济时代的行政命令手段进行下达任务，督促完成。可到最后往往是生产上去了，由于无法开拓市场而造成效益没有了，甚至赔本。所以一时间造成老百姓对政府的决策不信任，有的甚至说，凡是政府号召的都不能去干，一干准赔；政府不提倡的，没有多少人干的尽管去干，一干准赚。为了攻克调整难点，必须面向市场，着力抓好农产品市场信息和销售两大关键。政府应牵头组建农产品信息中心，及时搜集、整理、筛选和发布农产品供求价格等信息；同时，加大品牌宣传，实现 “订单农业”、“合同农业”，减少市场风险，实现产销对接。

    二、农业结构调整要突出效益。只有效益的调整，才有生命力。效益是相比较而言。按照比较效益原则，首要的是因地制宜、发挥优势，形成特色。如果“人均几分地，样样都种全”，充其量只是一种自给自足温饱型的生产模式。讲求效益的调整，就必须注重区域优势，根据区域特点，发展优势产业。这就要求我们在农业结构调整中，一要跳出长期以来片面重视提高农产品产量的圈子，要把提高农产品的品质放在第一位；二要跳出小农业的圈子，做好发展大农业这篇文章；三要打破农产品自求平衡的圈子，要发挥各地农业的比较优势，发展不同类型的专业化生产、区域性产业带，提高农业商品化、专业化、集约化水平。如永安地处山区，成片平整的仰面田不多，但日照时间较短，交通不便的山垄田却不少，机械化耕作的条件较差，有的甚至还需要刀耕火种，所以种植业的比较效益较差。因此必须扬长避短，在做种植业结构调整的同时，发挥山区森林覆盖率高，适宜养殖草食动物和山地鸡的优势，大力发展畜牧业。贡川镇的山地养鸡给农民带来的收益就是一个很好的例证，该镇充分利用区域优势大力发展山地养鸡，年产“贡鸡”500万只，每户平均年出栏“贡鸡”1800只左右。根据农调队的抽样调查，该镇农民收入中近一半来自于畜牧业的收入，个别养鸡大户，养鸡收入占家庭经营收入的80%以上。

    三、农业结构调整要依靠科技。科学技术是第一生产力。在推进农业结构调整过程中，更要紧紧依靠科技进步，使传统农业得到提档升级，实现向现代农业的飞跃。当前，一要重点推广运用良种和良法，用良种、良法替代常规品种和一般生产方法。通过大力推广优质稻、无病毒水果、优质种猪、特种水产等优质高产高效品种，全面提高农产品质量。通过推广间种、套种，生态立体养殖等高效模式，进一步提高现有农业实用技术的应用水平。二要通过科技示范园示范户这种“看得见，摸得着”，农民乐于接受的方式，引导农民学技术、搞调整。同时，积极培养和扶持一批农村科技能人，发挥其在结构调整上的示范作用，进而带动全局调整。三要进一步调动农技人员搞科研和农民群众用科技的积极性，这是加快农业结构调整的重要前提。要从政策上积极支持科技人员到农业生产第一线，搞技术承包、技术入股，以自己的技术专长服务农业，服务农民，并从服务中取得合理的收益。对于农民群众运用新科技，搞结构调整的，农业部门要“引”、金融部门要“扶”、执法部门要“保”、其他部门要“帮”，通过部门联动，营造推动结构调整的宽松环境，加快农业结构调整进程。

    四、农业结构调整要坚持自主原则。农业结构调整必须坚持以农民为主体，才能使调整的路子越走越宽。当前社会主义市场经济体制逐步完善，我国加入WTO后，面临着国际市场的激烈竞争，在这新的经济形势下，农业结构调整必须注重采用市场经济办法，运用政策引导、价格杠杆、服务支持、法律保障等多种手段来推动，而不能象过去在计划经济体制下，过多地运用行政手段，强硬地推动。但是，有些基层政府在农业结构调整中经常发生职能错位，习惯于靠行政命令开展工作，按照主观臆想指挥生产，片面根据“上级指示”强求农民调整结构。调整结构要严格按照自主的原则，尊重农民的自主权，充分发挥农民在结构调整中的积极性、主动性和创造性，要变“要我调”为“我要调”。

    五、农业结构调整要适应产业化要求。随着现代化农业进程的不断推进，农业生产过程的社会分工越来越细，农产品的生产、加工、流通、消费是一个完整的过程。要充分考虑每个环节，让每个环节都搞转化，每个环节都搞增值，以提高效益。农业产业化是现代农业发展的必然要求，农业结构调整，要适应产业化发展的要求，只有做好农业产前、产中、产后的服务，才能提高农业综合生产率，提高市场竞争能力。农业产业化的快速发展，也为农业结构调整提供了新的机遇和现实途径。农业产业化的发展之所以会促进农业结构的调整和优化，是因为产业化经营是同农业和农村经济商业化、市场化紧密联系的，龙头企业需要按市场需求建立原料生产基地并进行农产品加工，而在生产或收购的过程中，龙头企业又把市场信息及时传送给了农户，引导农民及时调整农业结构。因此，我们在加快农业结构调整，推进农业产业化经营中，关键要抓好农产品的加工转化。笔者认为，大力发展农产品加工业也是扩大农产品需求的重要途径。社会对农产品的需求主要是由居民对农产品的直接消费需求和工业部门对农产品原料的中间需求两方面构成的。随着国民经济的发展，农产品加工业的中间需求已超过直接消费需求而成为影响农产品总需求的主要因素，农业的增长日益依赖于农产品加工的拉动。特别是畜产品加工业，它还是一个劳动密集型产业，加入WTO，畜牧业可以成为我国在国际农产品市场竞争中的优势产业。畜产品加工业发展了，它可以扭转只能靠活禽直接上市这种被动局面，通过加工转化，不但能使畜产品增值，同时还能带动广大农民增产增收，有利于龙头企业的培养，促进农业产业化的发展。

    总之，只要加快农业结构调整，不断促进技术升级和产业结构的优化，才能确保农业增效，农民增收。