“路两边竖着一排排的电线杆，横七竖八的电线就像蜘蛛网一样，从房子旁边、大树底下穿过去，不好看且不说，一遇到大风、打雷、冰雹、大雨这样的灾害天气，不是电线杆倒了，就是电线断了，对行人、车辆的安全威胁太大。这两年，电线杆还成了一些垃圾小广告的主要‘栖身之处’，远远看着一块红一块绿的，甭提有多难看了……”年近七旬的张向前老人在郑州市北下街住了将近40年，和许多在这个城市中生活了大半辈子的老人一样，马路边上林立着木头的、水泥的电线杆，在城市上空交错结成“蜘蛛网”的电线，成为他们关于这个成长中的城市一项重要的记忆。

　　时隔数年“入地”工程重燃烽火

　　据了解，上个世纪70～80年代，整个郑州市只有两条道路上的电线杆被入地的电缆所代替，分别是金水大道和中原东路。这两条路在当时的郑州是最主要的、也是最漂亮的两条路。

　　此后，在飞速发展的郑州市，尽管每年都有不少新的道路建成投入使用，电缆入地工程却一直处于停顿状态。“资金成为主要的原因。一般来说，架设空中线路的费用还不到电缆入地工程所需费用的1/6，电缆入地一公里，投资高达500万元，这是个非常巨大的花费。加上当时市容市貌的建设还没有提到现在这样的高度，人们对于电缆入地工程的关注度，也没有现在这么高。”郑州市电业局有关人士在接受记者采访时说。

　　时隔20年后，电缆入地工程在郑州终于重新启动，郑州市政府提出了“建设大郑州，拉大城市框架”的主题思路，从2001年开始，经过大量的、长期的准备工作，在郑州市政府的统一协调下，花园路、文化路、纬二路、中原西路、二七广场周围8条道路等市区主要街道的部分路段，开始陆续进入没有电线杆的时代。截至目前，郑州市已经有近30条道路（路段）完成了电缆入地工程改造。

　　据郑州市电业局副总工程师姚泽民介绍，实行电缆入地是现代城市发展的大方向，目前我国很多大城市都在积极实行线路的电缆入地改造。把架在空中的“蜘蛛网”通过技术改造，转移到地下，不但可以改变城市的容貌，让城市看起来更整齐漂亮，还能够减少灾害性天气对供电用电的影响。据介绍，电缆入地后，打雷、闪电、狂风、冰雹等灾害性天气，对安全用电的影响几乎为零，这是空中网线无法比拟的。

　　城市发展更多道路告别“蛛网”

　　从今年开始，郑州市开始对二环道进行工程浩大的全线拓宽改造，按照统一规划，在道路拓宽的同时，二环道将同时实施电缆入地，全线消灭“蜘蛛网”。

　　据了解，最早开工的桐柏路在路面拓宽改造完成以后，目前已经有7公里路段完成了电缆入地，投资高达2700多万元。这条道路剩余路段的电缆入地工程，也正在加紧施工当中。而农业路、经三路、城东路也将于今年完工。

　　此外，黄河路、纬五路也被郑州市政府列入今年的电缆入地施工范围。承担施工任务的郑州市电业局目前已经作好施工方案，详细的设计方案正在制订当中。据了解，不久前，郑州市政府要求，二环道改造的道路工程，必须于8月底以前全面竣工。“尽管工期非常紧张，但是，只要能够保证施工资金及时到位，在今年年底之前，二环道全线的线路改造，如期完成没有问题。届时，二环道将成为郑州市电缆入地路段最长的一条主干道。”郑州市电业局有关人士介绍说。

　　虽然越来越多的道路逐步开始了电缆入地的工程改造，但是省会郑州在相当长的一段时间内，仍会在部分道路上保留电线杆。一些不太重要的偏僻道路、对景观要求不太高的道路都将继续保留架空线路。“尽管电缆入地是城市发展的大方向，但考虑到架空线路投资低廉、维修方便等特点，在相当长的时间内，电线杆在郑州还不可能全部消失。”

　　资金牵绊铺电缆难同步修路

　　“桐柏路拓宽改造早已完成了，可是路两边的电线杆却没有被同步拆除。对道路的改造为什么不能够一次到位？为啥非要你修完路了，我再来铺电缆？”不久前，很多家住郑州市桐柏路的市民，面对门口新修的宽阔马路，发出了这样的疑问。

　　同样的问题，还出现在农业路、经三路等路段。“农业路往两边扩了不少，电线杆却没有及时挪动，原本是靠马路边‘站’的线杆，突然竖到了马路正中间，晚上行车非常不安全不说，一条道路的施工为什么不能同步完成？现在挖沟，是为了道路拓宽，是不是过几天，拓宽完成了，还要专门再挖开地面来改造电缆？”一位出租车司机在接受记者采访时发牢骚，对于习惯夜间行车的他来说，每次从灰尘漫天的农业路上那些电线杆的“缝隙”里穿梭时，他就忍不住牢骚满腹。

　　郑州市规划局有关人士在接受记者采访时说：“城市总体规划一般20年做一次，各专项规划由各专业部门提出，包括给排水规划、能源规划等等。随着社会的发展、居民生活水平的提高，生产生活用电、用水等需求也急剧增加，这对工程的规划提出了更高的要求。大多数工程在规划时，包括水暖管道、通讯、电缆等7种管线都是同时规划到位的，按照规划，每种管线都有各自的施工位置，各相关单位拿出具体的设计方案，但是有时会出现某方面的工程受制于资金等因素，而无法同步完全实施。电缆入地工程往往就是其中的一项。”

　　以桐柏路为例，电缆入地工程牵涉到政府与电力部门的协调问题，在改造过程中，由于电力部门资金问题，在道路拓宽的同时无法实现电缆入地。为避免再次破路，只好在道路改造时，先铺设了电缆管道，等电力部门资金到位后，再开始实施电缆入地的改造。农业路也一样，电缆管道铺好了，路面工程进行了大半，但是等到拆除电线杆时，恐怕还得把路面给挖开。基于以上种种原因，所以才有了市民们“施工步调不够统一”的坏印象。

　　对此，电力部门也是一肚子“苦水”。“从经营的角度上来说，电缆入地对于电力部门纯粹是增加了投入，而没有增加一点效益，无论是采用架空线路实行地上供电，还是通过电缆入地实行地下供电，电费都是一样的，耗电量都差不多，电力部门的效益不会因此而增加，但是施工的这笔费用却绝不是个小数字。以一公里的路段来算，电缆入地的平均投资高达500万元人民币，路况比较复杂的路段，甚至高达800万元。关于电缆入地的投资问题，目前的习惯做法是道路的土建部分费用由郑州市政府来承担，电器设备、线路铺设部分费用由电力部门承担。以二环道为例，全线电缆入地仅电力部门就可能需要投入上亿的资金，这笔费用在短期内全部到位是有难度的。在这种情况下，作为施工单位，郑州市电业局也只能‘看米下锅’。”郑州市电业局副总工程师姚泽民说。

　　入地缓慢受困现实诸多难题

　　除了资金、统筹施工等因素外，郑州的电缆入地工程在施工过程中，还面临诸多压力，入地速度慢。据姚泽民介绍，在进行电缆入地的改造过程中，公用配电所、环网柜、分支箱、箱式变压器等电器设备，还要占用一些公用地面。按照国家规定，这些电器属于公用设施，所需用地可以无偿占用，但是在具体施工过程中，却遇到了非常大的阻力。

　　需要扩建改造的道路，原本路面都比较窄，扩建之后，沿街住户、单位的用地必须让出来一点儿，给行人和车辆使用。在这种情况下，电缆入地工程要想再占用一些公用地盘，很多人都不愿意。线路的改造是一个系统工程，一个环节没有完成，整条线路都将受到影响。最典型的例子莫过于民主路，整条道路不过几百米长，电缆入地工程实施了超过90%，剩下最后20米的时候，需要占用某单位的几平方米地方，安放箱式变压器，但是遭到对方拒绝。虽然经过多方协调，该单位还是提出了要求：拿来二十万，再放变压器。电力部门当然无法接受，结果这条几近完工的道路，最后因为沿街单位的不配合，留了一条“难堪的尾巴”，电业局不得不保留一根电线杆，以安放占地不过几平方米的箱式变压器，一条整洁漂亮的道路，以这样尴尬的改造结果告终。

　　同样的难题还有不少，当线路改造工程经过都市村庄时，经常遇到阻拦。一些认为施工占了自己“地盘儿”的村民，不愿意为“公家的事”让行，强行要求赔偿损失，为施工单位增加了无尽的烦恼。

　　“电缆入地是为了改善我们的用电条件，让我们所生活的城市看起来更美。这项将贯穿郑州发展的浩大、漫长工程，我们希望能够听到更多支持的声音。”面对现实中遇到的诸多困难，电力部门有关人士发出了这样的感慨。