永安市政府直属机关党委：
今年来，我局根据市委、市政府《关于开展“四百”活动的通知》（永委〔2012〕18号）文件精神，以“四百”活动为载体，立足行政服务窗口和行业管理实际，紧扣热点难点焦点问题，组织人员深入房地产开发企业、物业企业和住宅小区以及挂包村居，通过召开座谈会、个别走访、发放征求意见表等形式，广泛收集服务对象各类意见建议共计189条次；同时，将各类意见建议进行梳理归纳，结合实际，拓展服务领域，延伸服务内涵，提升服务质量，现总结如下：
一、加强领导，精心组织
及时成立了“四百”活动领导小组，由局长杨承辉同志任组长，副局长罗奕文同志任副组长，各分管领导及各科、室、中心负责人为成员；王涌、林馗、罗奕文三位副局长分别带领工作人员组成“四百”活动三支工作队，小组下设的办公室负责具体材料报送、总结、协调和车辆调配工作，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。同时，制订详细的“四百”活动实施方案，明确责任领导、目标任务、工作内容，确保“四百”活动的顺利开展。
二、强化宣传，营造氛围
组织召开“四百”活动动员大会，认真学习《中共永安市委 永安市人民政府关于开展“进百家门、知百家事、帮百家忙、交百姓友”活动的通知》（永委〔2012〕18号）文件精神，并在全局公开栏上张贴我局“四百”活动的实施方案和悬挂宣传条幅，切实增强了广大干部职工参与活动的主动性和自觉性，为“四百”活动的顺利实施营造良好的声势和氛围。
三、深入开展，有效落实
1、入村居，解民忧
   “四百”活动开展以来，我局干部主动深入村居，广泛走访，联系群众，了解村情社情、并记好民情日记，做到村情民意、家事民事心中有数，积极为困难群众排忧解难。今年六月，我局开展“端午走基层”活动，组织2个志愿者小组，分别由王涌和罗奕文副局长带队，深入洪田镇、新安社区，为11户孤寡老人、空巢老人和贫困户送去慰问金、粽子等共计2750元，陪他们共度端午佳节。今年，全局干部参加“下基层、进村居”工作71人次，累计256天，收集意见建议50余条次，建立民情台账40条，为企业、办事群众、住宅小区解决困难和矛盾纠纷40余次。
2、下企业，化疑难
由三名副局长带队分别带领干部深入全市38家房地产企业调查，召开座谈会10余次，收集整理各类意见建议10余条次，落实三项措施解企业之忧，助其渡过难关，促进房地产市场健康发展。一是破解销售难题。今年2月份开始，由市房地产业协会牵头，拟订统一格式的“购房价值保障协议书”，由各开发企业对购房户进行书面承诺，约定在一定时期内，出现房价下调现象，企业予以补偿差价或无条件退房。以此引导开发商合理定价，提振市场信心。同时，组织在建在售楼盘开展大型的巡回房展活动，深入邻近乡镇和周边县市进行持续的宣传促销攻势，以此拓展新的消费区域和人群。二是化解融资难题。积极协调商业银行将按揭贷款发放时点从单体建筑主体封顶发放变更为企业领取预售许可证时发放；对在建项目特别是列入“双十重点工程（工作）”的项目，根据工程进展情况及其评估价值，在查看相关审批文件、派出工作人员深入实地查验的基础上，予以灵活办理在建工程抵押，实现阶段性融资，为项目续建注入资金。三是强化资金监管。严格依照《永安市商品房预售资金监督管理办法》，严禁并查处房地产开发企业以各种方式收存预售资金的行为。确保预售资金专项用于项目开发建设，保障市场各方利益，防止“烂尾楼”现象的产生。
3、抓创新，求实效
作为行政服务重要窗口，立足实际，积极探索，不断在服务体制、机制和制度上进行完善和创新，一是整合服务资源，构筑服务平台。在房产交易、产权登记、抵押登记、发证收费一体化办公的基础上，将房屋租赁备案登记、土地抵押登记、税收减免审批和相关金融服务等职能进行整合，协调地税、国土、银行等部门、单位人员常年入驻产权交易登记中心服务大厅，拓展服务功能，提高服务效率，实现了房地产交易与登记办件内部网络化管理。服务对象在一个窗口报送相关资料，经过相关程序，即可在承诺时限内完成各项工作流程。二是提升系统功能，强化技术支撑。今年来，根据房屋产权交易登记新的规范要求，投入信息系统升级、纸质档案数字化、设施设备购置、机房改造等专项资金200余万元，实现了业务数据库、图形数据库、档案数据库相互关联与实时传递。今年8月份，楼盘表建立、商品房预售审批、网上签约、合同备案及预告登记等交易登记相关环节全面实现网络化实时办理，为全面实现房屋登记各项新业务要求提供了可靠的技术支撑。三是简化办事程序，加强制度保障。一方面，压缩服务时限，落实服务承诺。将职能范围内33个各项行政许可、非行政许可审批服务项目平均办理时限压缩至法定时限的30%以内。其中，16个审批项目公开承诺时限压缩至法定时限的50%以内；17个列入市委、市政府“五大战役”以及“十大重点工程”、“十个重点项目”的审批事项压缩至20%以内。另一方面，积极推进容缺办件制度，今年来共为企业办理产权登记容缺办件79宗，实现生产融资24.19亿元，占抵押贷款总额的38.97%。
四、创新形式，主动服务。
制作并发放“便民服务联系卡”800余张，将责任领导姓名、联系电话、岗位职责、服务承诺等向群众公开，方便群众联系和办事。广泛收集、征求各方的意见和建议，努力寻求破解难题的路径和办法。一是以解决“有人管事”为切入点，推进物业小区管理创新。按照小区自治管理、自我服务的模式，发动、组织社区居委会、物业企业牵头组建业主委员会。今年新组建住宅小区业主委员会23个，迄今，共组建57个，接管物业小区96个，接管物业面积达352万平方米，从而实现了从社区到住宅小区“有人管事”机制的进一步拓展延伸。同时，配套制订出台《关于进一步加强住宅小区物业管理工作的意见》，明确业主委员会的权责地位，落实其工作补贴标准，建立评先评优激励机制，以充分调动其在小区管理的积极性、主动性和创造性，推动小区管理创新。二是以落实行业自律为着力点，加大物业企业日常监管。积极牵头制订出台《关于重新修订物业服务企业年度考核制度的通知》文件，建立完善物业企业内部管理制度和外部约束制度。同时，组织全市物业企业签订了《永安市物业服务企业行业管理公约》，采取企业缴纳履约保证金、每季度组织实地考评，并将考评结果与企业经济利益相捆绑的办法，确保住宅小区物业管理各项措施有效落实，从而有效提升行业的管理水平和服务质量。2012年度， 6个住宅小区被推荐或评为省、三明市级“物业管理示范项目”，物业小区人居环境得到改善。三是以强化资金监管为突破点，提升行业税费征管效能。将全市所有房地产开发项目预售资金、开发性贷款全部纳入监管账户，明确界定资金用途。同时，要求开发企业在办理“商品房买卖合同”备案时，提供30%以上首付款不动产销售发票，并将建筑工程施工费拨付清单及时提供给税务部门，从而实现税费征管“关口”前移，以及行业税费的及时入库。由于行业管理创新各项工作的有效推进，今年，我局被推荐作为“全省住房和城乡建设系统创先争优活动先进集体”表彰对象。
通过认真开展“四百”活动，我局领导干部作风建设得到进一步加强，为民办事的效率进一步提高，密切党群、干群关系，实现了“交百姓友”的目标，今后，我局将继续深入开展“四百”活动，不断提高“四百”活动的质量和水平，更好地推动经济发展，促进社会和谐，维护社会稳定。

二○一二年十二月二十日