残疾人就业服务机构是残联系统的窗口服务单位，是密切联系残疾人、用人单位的桥梁与纽带，为推进残疾人就业服务机构规范化建设，提高残疾人就业服务水平和效能，实现残疾人就业服务“规范化、专业化、流程化、制度化、标准化”， 永安市残联根据《残疾人就业服务机构建设规范（试行）》，针对残疾人就业服务机构建设工作中存在的薄弱环节，采取五项措施，推进残疾人服务机构规范化建设
一、健全机制  保障服务
为加强我市残疾人就业机构的建设，提高为残疾人服务的能力。利用创建全国残疾人工作示范市的有利时机，在永安市委、市政府的重视下，2010年市编委同意我市残疾人就业服务中心增加1名编制，经费从自收自支改为财政核拨。并建立与公共就业服务机构相一致的经费保障机制，确保服务机构的相关经费纳入政府财政预算，实现全额拨款。就业服务中心工作人员按要求具备相应职业资格，持有行政执法证和劳动监察、职业指导师等证书，基本做到持证上岗。2011年，全市15个乡镇（街道）各选聘1名优秀残疾人为专职联络员，财政安排相应的工作经费，市乡两级实现了“人员、场所、经费”三落实，为我市残疾人就业服务机构的建设提供了强有力的保障。
二、完善功能  规范服务
一是场所规范：为提高为残疾人就业服务的功能，我市于2010年下半年对原有的就业服务大厅进行重新设计装修，现就业服务大厅面积115 平方米，环境宽敞整洁，入口处和厅内按要求设有盲道和方便肢残人出入的坡道、扶手，并配置残疾人常用辅助器具，如助视器、轮椅等，在保证残疾人士人身安全的基础上方便残疾人士行动。服务窗口柜台采用低矮深入式柜台，使乘坐轮椅的残疾人可以方便到窗口进行业务咨询和办理。通过设施规范化建设拉近了工作人员与服务对象的沟通距离，营造了平等、和谐的服务氛围。二是功能规范：建立开放式服务台、就业指导室、滚动发布信息的电子显示屏、宣传手册架等为残疾人求职者和用人单位提供政策咨询、就业和失业登记、职业介绍、职业指导、培训与创业登记、按比例就业审核、盲人按摩机构、残疾人集中就业单位资格认定等服务，并统一各项服务内容和流程。三是信息规范。通过电子显示屏，每天滚动播出残疾人就业信息、用工信息和就业政策；每季定期组织一次残疾人用工招聘会；依托“海西助残”综合业务管理系统和残保金征收管理系统及省、三明市残联网站，对残疾人求职、用工招聘、职业培训、残保金审核、大学生补助等就业工作实行实名制录入、登记、申报和管理，并及时更新。目前我市在各类残疾人网站发布的有关残疾人就业需求和用工信息、培训信息600多条。四是流程规范。建立残疾人就业服务大厅工作制度，规范工作人员业务受理程序“前台受理、后台处理”，对符合条件的服务对象按相应的业务办理程序和操作规则，在规定的时间内予以办结，不符合的则应按各业务条线要求进行解释说明，对涉及两个以上部门的服务事项，相关工作人员须各司其职，并做好内部衔接协调，不得推诿、扯皮，从而强化了工作职责、提高了工作效率。通过窗口的规范化建设，提高了残疾人就业服务机构的功能。
三、以人为本  拓展服务。
一是与市劳动和社会保障局合作，在永安市劳务办内设立永安市残疾人就业服务指导办公室，积极为残疾人提供就业信息，乡镇（街道）残联与劳动事务保障所密切配合，建立企业用工信息和劳动力资源共享信息互通制度。2010年市劳动办共为37位残疾人提供就业咨询等服务。二是今年5月市残疾人就业服务中心设立心理咨询室，特邀请永安市心灵成长素质训练所国家认证的心理咨询师免费为全市残疾人及其监护人提供心理咨询与辅导服务，引导和帮助残疾人及其监护人在思想上解压、精神上解困、生活上解难、给予残疾人平等参与社会、共同创造社会财富的机会，使他们发现自我价值共同参与和谐社会建设。心理咨询室每周二、三两天开放，如残疾人有特别需求，也可提前预约。
四、加大扶持  完善服务
一是以我市创建国家级创业型城市为契机，抓好残疾人就业培训工作。每年根据各类残疾人的需求，与有关部门联合，开展内容丰富、形式多样的培训，争取做到每年登记的残疾人100%得到培训服务，仅2010年全市举办残疾人职业培训班8期，培训残疾人353人次，投入培训经费12.3万元。二是加大宣传力度，倡导残疾人自主创业精神。每年我们都召开残疾人创业就业表彰会，表彰一批创业就业工作的典型。如2010年表彰朱月珍等四名残疾人创业示范户，并给予每位残疾人3000元的扶持款，授予洪田紫荆花卉残疾人合作社为残疾人创业基地，给予10000元的扶持款，授予安砂岩明包装材料厂为残疾人就业示范基地，给予20000元的扶持款，从而鼓励单位安置残疾人就业。还以他们的创业典型为题材，制作专题节目，在永安电视台播放。告诉世人们，残疾人通过不懈的努力，不仅可以实现自己创业的目标，还可以带动其他残疾人就业。三是出台促进残疾人就业发展政策。为帮助残疾人就业，制定了一系列政策，从资金、技术、项目上扶持他们。如对新创业的残疾人，给予500-3000元的扶持款，并提供2万元以内2年的无息担保贷款。2010年至今全市共发放小额贷款37万元。为解决个体就业和灵活就业残疾人老有所养的问题，我市在原来个体工商户实行30%养老保险补贴的基础上，今年又对灵活就业的残疾人实行养老保险补助，即灵活就业的残疾人参加养老保险，按先缴后补的原则，每年可以得到 300元的补贴，促进了灵活就业残疾人参加养老保险的积极性。2010年全市共为42位灵活就业和个体工商户发放养老保险补贴2.3万元。四是对创业就业后的残疾人做好跟踪服务，及时帮助解决创业就业过程中存在的困难和问题。如西洋镇残疾人涂春藤，与人合伙种植了10多亩的香菇，市残联不仅为其提供了2万元的无息贷款，向上级争取了5000元的扶持款，还不定期与农业部门一起，指导他在种植香菇方面存在的技术问题。五是不定期举办残疾人就业招聘会，开展牵手残疾人就业行动等活动。每年依托永安市劳动和社会保障局举办的“春风行动”招聘会，设立了残疾人就业服务区，旨在为残疾人提供一个平等的就业机会。根据企业的用工需要，不定期举办招聘会，为用人单位和残疾人提供一个平台，2010至2011年全市共举办各类招聘会6期，有120多人参加，初步达成意向的有22名。开展“爱在三明，就业我帮您”和党员（干部）“一对一”牵手残疾人的结对帮扶活动，想方设法帮助残疾人解决就业和发展生产，2010年全市共结对帮扶残疾人1110名。六是加大对盲人按摩业的管理和扶持力度。我市目前经省残联批准登记的盲人按摩店有6家，安置盲人22名。为稳定这一部份群体的残疾人就业，我市从资金、项目对他们进行扶持，如无偿提供近100平方米的店面给永康盲人按摩所，帮助他们实现就业。对安置盲人比较集中的燕子盲人按摩中心，给予1万元的扶持款，对需要继续深造，提高技能的盲人，所需培训经费由市残联承担一半，如今年送康盲人按摩店的陈燕参加全国中医按摩培训班，所需培训经费就由我市残联承担一半。2010年至今，我市投入盲人按摩培训和扶持的资金2.6万元。每年开展盲人按摩场所年检工作，对不合格的场所进行清理整顿。
五、依法管理  优质服务
为规范用人单位安置残疾人就业，维护残疾人的合法权益。一是利用各种宣传媒体加大对按比例安置残疾人就业宣传，每年四月在就业大厅开设专门窗口，方便企事业单位审报。在审核中，严格把关，对虚报残疾人数或只发少量的生活费而不安排上岗的，坚决不给予纳入比例，对侵害残疾人合法权益的单位要求他们立即给予纠正。二是每年与劳动、民政、地税、国税等部门联合开展1-2次按比例安排残疾人就业和集中就业检查。检查的主要内容是现场察看企事业提供的安置残疾人名单与在岗残疾人是否一致，残疾职工的工资福利待遇落实情况、单位是否如实申报残疾人就业保障金等。对检查中发现的问题，检查组要求限期整改，对不限期整改的单位将按规定予以处罚。通过执法检查，宣传了残疾人就业政策，保障了残疾人权益，增强了企事业对按比例安排残疾人就业的意识。通过几年的努力，我市按比例安置残疾人就业的企事业由原来的56家增加到今年的87家，人数从原来的不足200人到目前的278人。残疾人就业保障金征收面进一步扩大，征收金额从原来的几十万元增加到去年的300多万元，今年有47家行政事业单位主动到地税审报缴纳残保金。