1、农村劳动力转移规模。2003年末，永安市农村劳动力累计转移人数达到30333人，占农村劳动力的33.9%，其中：在本市乡内转移16512人，占转移总数的54.4％；在本省市外转移8046人，占26.5%。从分乡镇看，曹远、小陶、西洋、青水农村劳动力转移的人数较多，曹远、西洋、小陶以镇内转移为主，分别占转移总数的91%、84%、57%，罗坊、青水以本省市外转移为主，分别占66%、60%。 

　　2、农村劳动力转移效益。农村劳动力转移是实现农民收入增长的重要途径。2003年全市每个农民得到的工资性收入人均为1160.98元，增收60.29元，增长5.48％。工资性收入中，农民从乡镇本地企业和外出从业中得到的报酬收入人均975.4元，增加150.28元，增长18.2%。农民工资性收入对当年增加农民人均纯收入的贡献率达到30%。 

　　3、农村劳动力结构。2003年，永安市农村劳动力96487人，其中农业劳动力占66.1%，比上年减少7.7个百分点，从事第二产业占14.3%，提高3.5个百分点，第三产业占19.6%，提高4.2个百分点。 

　　4、农村劳动力文化状况。根据永安市2000年人口普查资料统计，农村15岁及以上文盲、半文盲人口比例为10.76%；小学文化程度的占37.1%；初中文化程度的占35.8%；高中文化程度占10.74%，中专文化程度的占3.8%，大专及大专以上文化程度的占1.8%。按照小学6年，初中9年，高中、中专12年，大专及大专以上15年的受教育时间折算，永安市农村每个劳动力平均受教育年限为7.5年，仅相当于读初中二年级的时间。 

　　二、制约永安市农村劳动力转移的主要因素 

　　近几年来，永安市虽然在农村劳动力转移上做了大量的工作，但是由于一系列深层次因素的影响，转移的量还不多，转移的速度还不够快，转移的面还不够平衡，主要表现为以下“四个不相适应”： 

　　1、农民恋土意识浓厚与新形势的需要不相适应。随着我国改革开放的不断深入，不少农民转变观念大胆走出家门闯社会，但这只是小部分，而对大多数农民来说，还是只求“日出而作，日落而居”，只求小富即安。而且大多数外出的劳动力只是离土不离乡，农闲时外出，农忙时回家，呈现季节性的转移，外出时间不连续、不长，短期行为较多，不能适应新形势发展的需要。 

　　2、农村劳动力自身的技能、智力、文化等素质与市场需求不相适应。根据2000年永安市人口普查统计，农村文盲、半文盲和小学文化程度的劳动力占农村劳动力总数的47.86%，大专以上的仅占1.8%。即使具有初、高中文化程度的劳动力，多数缺少就业必需的技能、技术。农村劳动力素质低，一方面难以接受新农业科技知识，制约了农业生产率的提高，致使永安市的广大农村大多仍停留在传统的耕作模式上。另一方面，农村劳动力适应不了当前非农产业的发展要求，基本上从事乡镇传统企业、交通运输业及低层次的服务行业，而难以进入较高层次、技术含量高的第二和新兴的第三产业。从长远来看，随着经济发展水平的提高和高新技术产业的兴起，低素质劳动力的转移领域必将越来越窄，从而增加了农村劳动力开发利用和剩余劳动力转移的难度。　　 

　　3、农村劳动力市场的发展与农民劳动力转移的无序化不相适应。永安市农村相对闭塞，信息不灵，农村劳动力市场滞后，农民劳动力获取就业信息的难度较大，剩余劳动力转移存在着相当的盲目性。据调查，在已实现转移到市外的农村劳动力中，经劳动部门组织转移的劳动力占30%左右，70%左右是靠自发转移实现的，亲友介绍、家庭成员带领、本村外出人员示范、自行外出等方式各显其能。劳动力转移的无序化，不仅会给劳务市场带来混乱，也给接收地增添了不安定因素，影响到农村劳动力的后续转移及规模化流动。 

　　4、非农产业的发展与农村剩余劳动力的增长不相适应。当前，永安市农村二、三产业的发展不能满足农村剩余劳动力增长对非农岗位的需求。此外，由于市场竞争激烈，一些管理水平低、科技含量少、经不起市场风浪的企业被迫关停并转，使一些人就业不久又得重返农村务农。农村小城镇建设发展不快，也影响了吸纳农村剩余劳动力的能力。 

　　三、实行四个转变,促进农村劳动力转移 

　　由于我国经济结构调整加快，城市产业向技术含量高的方向发展，就业“门坎”不断的提高；加上全国各地劳务输出的规模日益扩大，相互竞争激烈，永安市农村劳力向外输出的难度在加大。因此，必须加强农村劳动力转移的产业化研究，总结经验，制定政策，加强规划与引导，改进服务和管理工作，逐步形成符合永安市实际的促进农村劳动力转移的机制。 

　　1、实现从传统观念到市场经济观念的转变。要使各级干部认识到，要迅速增加农民的收入，为推进工业化、城镇化和农业产业化积累资金和准备人才，促进农村劳动力转移是条投入少、收效快、风险小的途径。要把农村劳动力转移作为一项重要工作列入各级领导的议事日程，要在全社会形成关心、支持农村劳动力和农业人口转移的良好氛围，要充分发挥宣传舆论导向作用，提高农民对劳动力转移重要性和必要性的认识，改变农民“小富即安”的传统观念，积极引导和鼓励农民树立敢闯、敢拼、大富、大为的社会主义市场经济新观念。逐步形成政府推动、市场主导、农民参与、有序流动的农村劳动力转移新机制。 

　　2、实现从无序输出到有序转移的转变。要着力完善劳动力市场机制，逐步建立城乡结合的分层次、网络型、综合性的劳动力市场，拆除农村劳动者在就业方面的各种壁垒，建立新的劳动就业运行机制，由市场来配置劳动力资源，同时要加强与沿海地区的劳务信息沟通，畅通劳动力资源和信息资源的共享渠道。努力建立劳动力有序流动的有效机制。 

　　3、实现从打工输出为创业的转变。自主创业可以带动更多的人创业，具有乘数放大和示范效应。一方面，要积极鼓励劳动力回乡创业，把引导外出农民回乡创业与加快小城镇建设结合起来。要根据农民回乡创业的意愿、市场的情况及当地的条件，抓好城镇建设规划，加强城镇基础设施建设，制定优惠政策，开展优质服务，以创造比较适合农民回乡创业的投资环境，吸引和鼓励更多的农民返乡创业。 
另一方面，要加强劳动力培训，全面提高农村劳动力素质，适应创业需要。要在普及九年制义务教育的基础上，扩大社会办学的范围，积极发展职业教育、电视教育、函授教育等多样化的继续教育项目，形成规模化的教育服务体系，提高社会办学在学历教育中的比例。通过多种形式的教育和培训，不断提高劳动力的素质，提升人力资本含量，扩展农村劳动力就业空间和领域。 

　　4、实现从农民到市民的转变。一是要深化户籍制度改革，拆除壁垒，加快准市民向市民转变。要放宽农民进城落户的条件，允许农民自主进城定居，解决目前城市农民两种身份、就业和待遇不平等的问题，为农村劳动力转移大开方便之门。 

　　二是要完善土地制度。要在保持转移农民原有土地承包关系稳定的前提下，赋予基层更多的灵活性，妥善解决
城镇建设用地和工业发展用地的矛盾，确保城镇基础设施建设用地不受影响，为城镇扩容创造条件，为农村劳动力“异地转移’创造空间。 

　　三是要改革社会保障制度。要从建立城乡统一劳动力市场需要出发，将进城的农民工纳入社会保险的范围，建立城市包括下岗职工和进城农民在内的就业困难群体扶助体系。 

　　四是要大力实施农村工业化，推进农业产业化，不断扩大农村内部就业容量。以工业化带动农业产业化的发展，促进农民工人化、农业企业化、农村工业化，引导农村劳动力向二、三产业转移。加大农业结构调整力度，围绕纺织、林竹、旅游三大主导产业，大力发展特色农产品加工企业，做大做强龙头企业，建立企业与农户的利益联结机制，把企业的原料、半成品加工基地设在农户家中，使企业与农户结成稳定的产销关系和合理的利益关系，让农民分享加工和流通环节的利润，促进企业增效、农民增收。引导农民参与农产品加工、运销，努力实现农业人口的内部转移。 

　　五是要加快小城镇建设步伐。要以城区为中心，以乡镇为依托，以市场建设、工业区建设、新村建设为基础，合理布局，科学规划，吸引农村人口向中心城镇集中，发展乡镇企业、商贸业、饮食业和农产品市场，提高城镇对农村劳动力的吸纳能力。