11月29日,国家林业局副局长祝列克到永安调研集体林权制度改革工作。
在永期间,祝列克一行认真听取了三明、永安林业工作情况汇报,详细了解了三明、永安集体林权制度改革试点进展情况,并召开永安市乡镇村干部代表、企业与林农代表参加的林权制度改革工作座谈会,深入到小陶镇长坂村桉树速生丰产基地、永明木业有限公司、洪田镇林权登记管理分中心、黄泥家种苗繁育基地、上坪乡龙共村省竹子现代科技园区、永安市林业要素市场进行调研检查,实地了解基层农村集体林权制度改革所取得的成效、存在的困难和问题,以及林农和乡村干部对林权制度改革工作的意见和建议。
祝列克对于永安市在集体林的所有权、经营权落实后,建立好林木、林地交易二级市场,完善各项配套服务,成立全国首家林业要素市场,依法受理林权登记、信息发布、市场交易、抵押贷款,为林木林地产权交易、融资提供一个平台的做法很满意。他认为,三明、永安“九山半水半分田”的地貌概况,是南方集体林区的典型代表,市委市政府开拓创新,念好林业这本“山海经”,将全面深化林业改革工作作为对自身执政能力与富民水平的一次考验,举改革旗,走创新路,扎实推进集体林权制度改革,实现林业协调可持续发展,促进了"三农"问题的有效解决,是南方集体林权制度改革的方向,希望三明、永安市在这方面继续进行完善和探索,把林业要素市场规模做大,向外辐射,促进林业产业集聚,为全国林权制度改革和南方林区林业发展寻求路子与经验。
祝列克要求,三明、永安要继续坚持以“三个代表”重要思想为指导,树立科学的发展观,按照十六届四中全会精神,以林改为抓手,以实现林区全面协调可持续发展为目标,进一步深化林业改革。从当前来讲,永安林业要素市场已经建立了,但在改革过程中,仍然要防止大公司进入三明和永安之前个别人操纵林农的林地进行"统市",操纵林木林地的一级市场。要注意林业要素的交易与走向,将其作为地方政府当前的一项工作来把握和引导,把林业产业做大做强。
祝列克要求,随着林木林地资产的交易量的放大,必须掌握投融资经营方面的知识,注意林木林地资产的牌价和走向,促进林业的发展从物质的供应向实现林业更大功能发挥的过渡,并通过发展森林旅游、森林渡假等方式实现林木林地升值。同时,林业改革要根据经济发展的规律,进一步探讨除了林业要素本身的流转,还要向服务功能的产出要素的转变,最终使服务要素的产出高于物质要素产出本身。总之,在集体林权制度改革过程中,要坚持以人为本、以生态建设为主的发展战略原则;坚持尊重农民自愿、公开、公正、透明的原则;坚持农民需要什么、就服务什么,最终实现森林可持续增长、生态功能持续增强、林产品持续供给、林农收入持续增加、林业结构不断优化的目标。
福建省林业厅厅长黄建兴,三明市委常委、永安市委书记刘道崎,三明市副市长吴俊慰,三明市林业局局长王怀毅等陪同调研。