“再过一个多月,通过公开招标的采砂证生效后就可以采砂了。”11月26日,在永安市洪田热西砂石场工棚前,采砂场老板谢步津望着缓缓流淌的文川溪水,正筹划着明年的采砂工作。
从无偿办证采砂,到河道采砂作业权公开招标,永安市河道采砂治理工作经历了一番怎样的摸索呢?全面关停,河道整治初见成效
谢步津1996年开始从事河道采砂。他说,早年河道内大多是人工作业,采砂量少,采砂点也不多。2005年后市场行情向好,采砂点越来越多,各种大型采砂设备也相继投入使用。
“文川溪在永安境内只有65公里,但河道内却有21个采砂点、76艘采砂船,采砂总量远远超过年控制量。”永安市水利局副局长陈启贤说,2011年永安市各大小河道内曾一度密布着73个采砂点。
过度采砂不仅影响行洪安全,而且破坏生态环境,但执法工作却面临诸多困难。
“有证的采砂点一般会配合执法,但在河边筑池洗砂的无证采砂点,很容易和执法人员发生冲突。”陈启贤说,除了开展联合执法外,单靠水利局执法大队4名工作人员很难监管到位。
为了加大水环境综合整治力度,去年永安全面取缔了胡贡溪河道采砂工作,今年初又对文川溪采砂作业实行全面关停。目前,境内仅剩下九龙溪19个采砂证未到期的采砂点。
河道治理初见成效。沿着文川溪畔蜿蜒的公路行走,曾经的“牛奶河”如今变得越来越清澈,一些水鸟也飞回来了。堵疏结合,探索采砂管理新模式
市场有需求,一味地堵并非长远之计。如何做到合理开采,既满足河道清淤疏浚,又能促进经济发展、保护生态环境呢?
为了科学有序采砂,今年6月,永安市水利局组织相关专家对境内河道采砂点进行现场勘查,根据河流大小,采取不同形式的采砂管理。对论证后的采砂点实行公开招投标,是永安市新一轮河道采砂新尝试。11月15日,永安市2015年河道采砂作业权中标公示期满,谢步津和曾先生获得文川溪试点经营权。
“如果政府再不管,河里也没砂可采了,我们也希望试点能成功。”关停一年后,热西砂石场多了几许荒凉,谢步津说要重新修建码头,维护设备,准备新一年的采砂工作。
实行采售分离,不欠生态“新账”还“旧账”。“中标人要按标书要求规范采砂,政府以中标价进行收购,售后所得用来修复生态。”陈启贤说。
如何有效监管呢?当地打出了监管“组合拳”:投标人必须缴纳10万元竞价保证金,实施年度开采总量核算和台账管理,对采砂船统一安装GPS定位系统,实时视频在线监控。
按照永安市河道整治意见,除公开招投标采砂点外,2015年境内采砂点将全面关停,采砂人的出路又在哪里呢?
在洪田镇建诚砂场,洗砂机、破碎机等设备已停止运转,河岸边的运砂船锈迹斑斑,巨大的钢架上飘着枯萎的芦苇。
一套采砂设备多则两百多万元,全面关停后,不少业主仍抱着侥幸心理在观望。
“我们对所有采砂点开展24小时巡查,绝不搞整治‘一阵风’。”永安市水利局局长何瑞祥说。
“具体怎么做,我们听政府的。最好能中标成功,继续规范采砂,几个人合伙开采也行。”曹远怀淼砂场本月底采砂证到期,砂场负责人罗怀瑞说,大家也知道无序采砂不行,但不能采砂了,希望政府能帮助解决出路问题。
何瑞祥表示,在严格执法的同时,将以人为本,立足本地产业发展实际,多渠道、多途径考虑采砂人出路,引导、帮助他们尽快转型,从根本上治理河道采砂问题。
河道整治,还燕城碧水清溪,生活在这片土地上的人们,理应得到更好的滋养。(罗鸣灶魏兴谷)