5月11日，永安市燕东街道龙翔社区居委会召集居民代表开会，商讨如何提升社区市场服务功能。居民老陈赞扬道：“看到这几年我们由脏乱差的后进社区变成洁净美的先进社区，要感谢社区干部的辛勤付出！”居委会主任李红纠正说：“其实，大家应该感谢公安局郑李成局长以及民警余太生。郑局长为我们社区提供新思路、巧投入，余警官带领我们抓整治抓防范保一方平安，社区建设才获得今天的好效果。”
                                    新思路：先服务 后管理
    龙翔社区位于永安市东部铁路地区，总面积约1.3平方公里，总户数2199户，总人口5677人，居民主要以铁路职工及外来务工人员为主。过去，外来人员常常对社区干部抱有抵触情绪，不服从管理，这一直困扰着居委会主任李红。2012年，永安市公安局长郑李成挂包龙翔社区，他一到社区调研就启发她：“打个比方，就像小鸟飞来，你用一张网去保护它，它肯定不自在、不舒心。倒不如投食喂它，让它亲近你。人和人之间也是这个道理。所以，我建议社区工作先抓好服务，让大家感觉你们是一家人。然后你们再去管理，他们就会从心底里接受你们。”得到点拨，李红转变工作思路，很快取得外来人员的信赖和支持。
    重庆62岁的外来人员老魏和妻子年老多病，35岁的儿子残疾，他们来永安投奔亲戚，不料亲戚早已搬迁，一家人生活顿时没着落。社区得知后指导老魏在龙翔临时市场免费摆摊，还为他的孙子联系了幼儿园，并减免了学费。老魏很感动，自觉到燕东派出所进行了报备办理暂住证。年初，老魏来到社区给李红拜年，主动要求和别人一样交摊位费。
    像老魏这样的事例，社区有很多。社区干部用真情换真心，把“先服务、后管理”思路延伸到其它工作上，加上社区包片民警余太生擅长车管业务，他把办理车驾管业务所需材料一纸性告知或微信平台告知，还为居民代办车辆挂牌等业务主动服务社区居民，同样也是一种服务新思路，深受居民的欢迎支持。社区人口管理工作因此越做越好、越做越顺。仅去年，该社区全年登记办理出租房屋475户，签订治安责任书400余份，出租房屋办证率达到90%，做到了外来人口、出租房屋底数清、情况明，有力地支撑了社区治安的稳定。
                                   巧投入 ：强防范，两下降 
    昔日的龙翔社区不仅流动人口多难管理，而且治安状况很差，盗窃、诈骗、传销等案件频发。2011年11月份，燕东派出所副所长余太生接手龙翔社区警务工作后，看到社区严峻的治安局面，马上着手整治。他先是利用双休日和社区干部共同入户了解治安情况，并取得所长林志伟的支持，联合社区利用节假日开展大型综治宣传，同时还在社区开辟宣传栏、摆展板、发宣传单，提高居民防范意识。接着，余太生借助综合警务改革“1+N”模式，组织了综治协管员、社区志愿者、楼栋小组长开展不定期的巡逻，整治一些违法行为。很快，社区治安有了一定的好转。
    公安局长郑李成挂包龙翔社区后，小余主动向他汇报社区警务工作开展情况。郑局长肯定社区人防、物防的做法，敏锐地指出技防上的不足。他带领信通部门实地调查后，把龙翔社区的技防硬件提升问题纳入公安局为民办实事工程一并解决，为社区的重点部位安装了23个监控探头，70%的楼宇安装了电子对讲防盗门。
    “人防、物防、技防”的三方面投入，使社区的治安有了高回报：2015年1至4月龙翔社区刑事发案率较去年同期相比下降了45%，诈骗刑事发案率较去年同期相比下降了41.7%，传销团伙也难以在社区落脚。龙翔社区成为燕东街道7个社区中唯一一个同比发案率下降的社区。年初，龙翔社区还被永安市政府评为2014年度优秀居委会。
                                   抓基础：改面貌，好效果
    龙翔社区是老旧社区，房屋多建于70年代前，楼宇破旧、设施陈旧、道路损毁、卫生脏乱差，年年社区检查评比都是燕东街道最后一二名。
铁路退休职工老张住一楼，多年来居民都把生活垃圾堆放在楼栋前的泥地上。一到夏天垃圾堆蚊虫肆虐、臭气熏天；雨天涨水，垃圾随着水流漂向老张室内外。为此老张三天两头和楼上住户吵架。社区其它楼栋也常发生类似事情，社区居委会及辖区燕东派出所常常疲于奔命调解，牵扯了大量的时间精力，效果还不一定好。
    在得知社区的困难后，郑局长马上联系了相关部门，争取了10多万元资金，帮助社区修复了多处破损的道路，硬化了小区间的烂泥地，维修了社区市场排水设施。郑李成局长还从公安局挤出数万元资金，让社区主任李红聘用保洁员对社区卫生死角进行全面清理，购置大垃圾桶31个，小垃圾桶80个，摆放在各个住宅区。居民见到家门口有了垃圾桶，再也不好意思随地丢垃圾，邻里关系变得和睦，社区干部也减轻了许多工作负担。
    今年初，郑李成局长在社区调研中，发现龙翔社区路灯少、道路暗，存在治安隐患，于是又联系铁路供电等单位开展“亮灯工程”，投入3万元，拟在社区各个路段安装路灯60余盏，成为2015年度社区为民办实事项目的重头戏。
    前不久，郑李成局长再次到龙翔社区调研，居委会主任李红汇报说：“以前一接到领导要来社区的电话，我就紧张，放下电话就组织大家突击搞卫生。现在社区始终是秩序平稳、环境整洁，我再也不担心领导来随时检查了！”郑局长听了开心地笑了。