桃源洞外,燕江之畔,南北二塔相间,青山秀水相连,滋养着古老而朝气蓬勃的永安新城。这座晶莹剔透的文明山城,处处吹拂文明春风。文明城市的创建浸透燕城人民二十个春秋的真诚奉献:早有“扶贫济困、情暖燕城”活动步入常轨,温暖了燕城的弱势人群,温润了燕城人民的心;又创德育“三牵手”载体,率先托起未成年人思想道德建设的不落大旗;区域共建、军地共建“文明创建大联合”……一花独放不是春,百花齐放春满园,尽管风雨同在,永安人民仍朝着创建文明城市的目标,信心百倍,坚定不移,前进、前进、前进进。
“扶贫济困、情暖燕城”是我市精神文明建设的一大品牌,是精神文明建设的内涵之一,扶贫之路有多长?
当前,据查,我市弱势群体人数约有18000多人,其中农村9476人,城市8524人。这些人员中孤寡老人有644人,因病生活困难的1904人,因残疾缺少生活劳动力生活困难的10491人,因灾生活困难的199人,因下岗、失业生活困难的4500人,孤儿、弃婴262人,因生活困难而造成辍学的青少年158人。文明事业任重道远,文明扶贫之路正长,需要各有关单位的理解和支持,需要广大群众的理解和支持。
作为深化《公民道德建设实施纲要的具体实践,由市委文明办倡导协调、各级文明单位全面参与、社会公益性质的文明单位与特困户结对帮扶的“扶贫济困、情暖燕城”特色活动始于1997年。
八年了,帮扶力度不减,帮扶内容增加,帮扶范围扩大,各级文明单位对特困户一如既往地帮扶,及时送去党的温暖,其示范带头作用弥补了社会保障体制的不足,唤起了全社会对弱势群体的关注,为形成扶弱助残济困的良好社会风尚和维护社会的稳定发挥了积极作用。
八年帮扶,永安市逐渐建立起一套行之有效的运行机制:成立帮扶领导小组,下设办事机构,建立帮扶卡和督查制度,开设投诉电话倾听群众呼声,及时调整帮扶单位和帮扶对象,确保受惠者一定是未脱贫或新生的特困户。帮扶单位每月帮扶活动不少于一次,逢大年大节必前往慰问;城区四个街道负责辖区帮扶活动的组织协调工作;早年创设坚持活动的27个(现整合为16个)共建文明片区将各级文明单位帮扶情况作为年终考评文明单位的依据之一,纳入动态管理;市委文明办会同市委组织部、市民政局,每季度抽查一次帮扶情况并以市精神文明建设指导委员会文件形式通报全市;建立激励机制,市指导委每年度表彰在帮扶活动中成效显著的单位和个人。帮扶网络进一步健全,形成了居委会、街道、帮扶单位相联系的三级帮扶网。从机制上确保帮扶力度不减。
在文明帮扶的内容上,从1997年对70位孤寡残疾户“一助一”的帮扶开始,扩展到对100户下岗职工“送温暖助就业”和失学儿童“春蕾计划”的帮扶;2000年永安市建立起长效运行机制,对全市家庭收入低于城市居民最低生活保障标准的184户430位特困居民实行全面帮扶,推出“一包二挂三补四减免”。“一包”即凡获得文明单位称号或申报文明单位的机关、企事业单位和群团组织,帮扶不少于1户;“二挂”即在职正副科级领导(2002年始改为挂包文明单位2位领导)每2人挂1户特困家庭;“三补”即由永安供电局、市自来水公司、市煤炭工业公司每月分别为每个贫困户资助30度电费、10吨水费和燃料费10元(2002年起改由挂包文明单位每月支付特困户35元“三补”资金。如2001年“三补”资金分别是20865元、14490元和19320元);“四减免”即帮扶对象在子女入学、看病等方面享受优惠政策。2003年6月,永安市对结对帮扶工作做了适当调整,特困户的水、电、燃料“三补”资金由各挂包单位支付,各挂包文明单位逢年过节(主要指元旦、春节、端午和中秋节四大节日)要对贫困户进行慰问,每次慰问不得少于200元。重点抓好“五扶”:生活上扶贫、精神上扶志、智力上扶学、工作上扶业、发展上扶技。
自1997年此项活动累计共投入各类帮扶资金8775.45万元,帮助1609户孤寡残疾、下岗人员、面临失辍学学生等各类特困人群度过难关。2004年2月9日,市精神文明建设指导委员会办公室通报2003年度及2004年元旦、春节期间全市开展“扶贫济困、情暖燕城”活动情况:截止2004年2月底,173家文明单位、344位责任领导,为173个特困家庭499人解决“三补”资金6.77万元;“四减免”5.76万元;送去慰问金、物品(折款)15.59万元,其中两节慰问(物折款)3.98万元;2003年全年总计为22.36万元。福建省委文明办《文明大观》、《福建日报》曾专文推介过永安的做法,产生了广泛影响,并为福建省委文明办在2003年全省范围内全面推行文明单位结对帮扶活动提供了前期实践依据。许多文明单位帮扶积极性高,超“规定”帮扶。
省级文明单位永安市烟草局继2002年10月与永安一中签订捐资肋学协议(即资助10万元,为一中10位品学兼优的高中特困生提供每人每月200元补助,直到高中毕业)以来,2003年下半年启动“二五七”扶贫工程活动,即扶持20个贫困户(其中10个为下岗职工)、50名春蕾女童、70位困难烟农。省级文明单位永安市电信局在做好挂包特困户帮扶工作的同时,以爱心回报社会,建设“三个十”工程,即帮扶10个城市特困家庭、资助10位失学儿童、资助10户农村特困家庭或城市残疾特困家庭。三明市级文明单位永安机械厂及责任帮扶领导陈日华、郑培梓结对帮扶的一位在上海医科大学就读的孤儿,全年共送去慰问款2420元。三明市级文明单位永安化工厂及责任帮扶领导郑礼木、林大和为残疾夫妇廖发政一家的困难情况后,仅2003年下半年就送去慰问款1590元。市民赖光兴因患食道癌,在永安市立医院化疗,女儿在高三复读,与其结对挂包的永安市级文明单位市立医院及责任领导林永康、谢鸽翔给其予以无微不至的关怀,共送去慰问款(物折款)2980元,使赖光兴的疾病得到了有效治疗,又使其女儿得以继续学业。家住丰海的五口之家的主劳力林启章下岗,全家生活顿时陷入困境,与其结对帮扶的三明市级文明单位市工商局及其责任帮扶领导陈明、林挺伟不仅送去慰问金1320元,还多方协调,安排其在矿上再就业,月收入900元,从根本上解决了其家庭困难。家住东坡路的林雨强收入低,配偶无工作,一双儿女念高中,生活极端困难。与其结对帮扶单位市级文明单位省地质机械探矿厂及责任帮扶领导方彩文、庄秀润经多方协调,返聘林雨强到厂担任门卫工作,并安排其妻在厂从事物业管理工作,使一个贫困家庭重获生机,一双过早因生活困苦而心事重重的儿女从此阳光灿烂地专心学业。市级文明单位市农业局及责任帮扶领导邓上浩、熊永泉为其挂包帮扶的特困户郑清莲多方奔走、协调,安排其在矿业公司做工勤,月薪500元,解决了其生活困难。省级文明单位永安市地税局及责任帮扶领导了解到永安丰海矿斑竹坑的邱宁兴妻子重病,一家4口人全靠其收入维持的情况后,热心为其妻手术寻医问药,多次上门慰问,2003年共送去慰问款(物折款)3500元。同住斑竹坑的另一特困户蔡瓜子,其夫工伤亡、4个孩子读书,家庭极度贫困。负责挂包帮扶的省级文明单位永安煤业公司及其责任帮扶领导黄和、郑标传共送去慰问款(物折款)1920元,4个孩子得以继续学业。家住燕西石子坑的“三无”老人林水文,在享受低保每月169元的基础上,省级文明单位永安供电局每月又补助老人185元。为让老人过一个殷实的春节,供电局领导郑固凌、李岩平专门送去慰问款420元,还时常上门看望。老人逢人就说是共产党的好单位好领导让他老有所养,衣食无忧。永林股份公司及责任帮扶领导谢益林、郑建榕在充分了解挂包对象曾金盛收入低,妻无职业、2个孩子上学,家庭十分困难的情况后,将其转岗到护林岗位,年薪10300元,并支持其妻承包果园,使曾家彻底脱贫。洪田镇领导陈兴族、沈华峰负责挂包丧夫、无业、两子女年幼上学的特困户林西香,在市、乡定补的基础上,镇里每年再追加864元的定补,并在2003年6月安排其到兴国人造板厂上班,月薪400元,使林西香一家的生活充满了希望。
“文明扶贫”工程的浩大声势影响和带动了一些私营企业家、个体户和部分中小学生自愿参与到这一活动热潮中来。永安市政协委员、私营业主邓如宝夫妇一次性资助10名特困女童上学,为她们交学费3000多元,送每人一份书包、文具等;2004年3月邓如宝夫妇又率先在个私业主中为永安市慈善总会捐款20万元;个体女老板赖玉云资助大湖中心小学一女童复学;含笑酒楼总经理叶美兰女士热心资助辍学少年刘祥重返中学,招收下岗职工86名再就业,为所在地小学年捐款5000多元……日前,永安市教育局、市民政局、市慈善总会筹备组联合向全市中小学、幼儿园联合发起“为慈善事业捐一元钱活动”,倡议孩子们“伸出你的手、伸出我的手,奉献我们的爱”,推进了德育“三牵手”活动,为文明扶贫唱响了一支新序曲。
“扶贫济困、情暖燕城”活动已发展成为永安市群众性精神文明建设活动的一个独具特色的载体,切实解决了部分城市特困居民在生活、就学、就业等方面的困难,受到了群众称赞,维护了社会安定。
千家万户总关情,八年文明扶贫路证实着:献出一份爱心,就可以温暖甚至挽救一个家庭,就可以给人一份希望一份信心,就播撒了一片文明绿茵,就为永安创建文明城市添了一方碧瓦。