创建“平安校园”是关系到人民幸福、国家兴亡的问题。校园平安了，育人环境优化了，人才培养就有了保证。家长放心，社会和谐，科教兴国就有了希望。在全省上下同创“平安校园”的新形势下，永安四中也着手抓创建“平安校园”工作。学校成立了创建领导小组，召开了创建“平安校园”研讨会，并制定了实施方案，确立了创建目标：即营造安全、稳定、文明、健康的育人环境，把四中办成社会满意，学生、家长放心的学校。学校认为四中生源中存在三多三少（即农村户口多、多子女户多、单亲家庭多；公务员家庭少、独生子女少、家庭经济条件好的少）的现象，不良的家庭环境和简单粗暴的家教方法，是导致“特殊”学生增多的主要原因，学校最大的综治隐患就是特殊生群体。因此，创建“平安校园”应从抓特殊生工作入手。

　　特殊生工作是学校德育工作的重点也是难点。之所以重要是因为，它是创建“平安校园”的关键，之所以难是因为特殊生思想的多样性和多变性给教育者带来了一定的难度。学校在总结经验的基础上，努力探索有成效的特殊生管理办法。2004年9月，学校组织了师生互助对子活动，共结成了43对互助对子，参与结对的党员有27人，收到了良好效果。一学期来，学生未出现违纪违法事件和安全事故。学校认为要抓好特殊生的管理工作，一是要建立特殊生管理考核制度，由政教处每月对参与特殊生工作的老师进行考核，确保特殊生工作能落到实处；二是要开展“以人为本”的师生互助活动，“互助”能让特殊生找到自信，使他们在不具压力的宽松环境中接受老师的帮助；三是要有全员育人的意识，要打破原有的德育只是政教人员、年段长、班主任的工作的旧观念，发动全体党员参与帮扶活动，要求每位党员至少和一名特殊生结对子，并对党员的帮扶工作进行考核量分；四是要每学期末对师生互助活动中，有进步的特殊生和作出成绩的帮扶教师给予表彰鼓励。