科学施肥、引水喷灌、稻草覆盖、开设便道……永安市上坪乡龙共村杨国松的3亩高效试验竹林,每亩纯收入3000元。6月28日,中国集体林产权制度改革三明研讨会与会人员考察了他的育竹举措后,交口称赞。类似杨国松这样科学育竹的竹农在永安已成为普遍,这些来之不易的成果是该市经过两次林改取得
的。
1984年至1998年,永安在全国率先推行“分股不分山、分利不分红、以村林业合作社为主体”的集体林经营管理模式。但由于种种原因,这第一次的林改没有取得预计的效果。
到了1999年7月,该市开始了以“明晰产权,分类经营,落实承包,保障权益”为内容的第二次林改,全面落实以家庭承包经营为主、多种形式并存的林业生产责任制。改革后,全市266.2万亩集体林中,除62万亩生态公益林仍由村集体管理以外,其余的分别按照“林权到户,联户(家庭)经营”等七种形式落实承包责任制。
林改中,他们以民为本,尊重民意,把维护林农利益放在第一位,保障林农对林改的知情权和参与权,成立了林权登记管理中心和分中心,建设了市林业要素市场。目前,全市已完成流转面积21.13万亩,交易金额1.31亿元;开展林权证抵押,全市林业贷款达6880万元。
此外,他们采取多种措施,实施配套改革。通过建设林业社会化服务体系、组建新型林业合作经济组织、构建森林资源管理体系、探索新型林业管理体系和建立农村社会保障体系,创新了农村林业工作新机制,并取得明显成效。
截至目前,永安市完成林改面积198.41万亩,占应改商品林面积204.4万亩的97.1%%;竹林培育提供就业5.84万人,占农村劳动力总数的55.7%%。去年,该市实现林业产值20.39亿元,比增22.8%%;农民人均林业收入2200元,占农民人均收入的50.02%%,比增15%%。