永安之窗讯　望着一整片一整片郁郁葱葱的山林，永安南门街道的林爱春打心底里高兴。不包括与人合伙的3000亩山林，如今，她拥有涉及6个乡镇、街道的7000多亩林地。她说，倘若没有林权抵押贷款，她不可能办起永安最大的个人“绿色银行”。 

　　至今，林爱春仍记得那段四处东挪西凑的艰难日子。不过，庆幸的是，正当她一筹莫展之际，林权抵押贷款出现了。从去年6月至今，她先后4次以林权证抵押贷款118万元，成为永安市林权证抵押贷款最多的林农。 

林权“活”了 

　　集体林权制度改革启动不久，永安市的林农就拿到了林权证。但在发证过程中，有林农提出疑问：拿到林权证，山林还是不能流动，林权证还是没有用。 

　　如何让林权证“活”起来，实现省委书记卢展工提出的“把好事办好”？关键就是让林权证能抵押、能流转。 

　　最初，银行不认同林权证作为抵押贷款的依据。那么，能不能大胆突破，在永安这个南方集体林权改革的“点中点”先试先行呢？经与金融主管部门磋商，去年初，在人民银行三明市中心支行的指导下，永安市在全国首次试点发放林权证贷款100万元，首开林权抵押贷款的先河。接着，省林业厅与国家开发银行福建省分行在全国率先签订了开发性金融合作协议，并在永安市开展构建信用平台试点。当年10月，国家开发银行福建省分行与永安市政府签订了1.9亿元的开发性金融合作协议，委托信用合作联社开办林权证贷款业务。 

　　永安此举激起了热烈的反响，许多地方纷纷跟进，三明、南平、龙岩、宁德等地相继开展了林权抵押贷款业务。目前，全省已形成三种主要模式：一是构建信用平台。如永安，以国有资产公司作为借款人，统一向金融机构借款，国有资产公司再向林农和林业企业推行林权抵押贷款。企业或林农提出贷款申请后，由林业信用协会负责项目申报和推荐，国有资产公司受理后，委托森林资源资产评估中心评估，对评估结果审查合格后，委托金融机构签订贷款合同，向林农和企业发放贷款。二是成立民间担保公司。如建瓯、浦城、尤溪、武平等地，吸纳林业生产经营大户或其他投资者入股，成立民间担保公司，按金融机构发放贷款额的一定比例收取担保费，林农和林业企业完成担保程序后向金融机构贷款，金融机构发放贷款后担保公司履行担保责任。三是林权证直接抵押贷款。如沙县，林权所有者持林权证直接向金融机构申请贷款，凭森林资源资产评估机构出具的评估书和与金融机构签订贷款合同，并把有关资料送林权登记管理中心，经审核无误后核发林木他项权证，金融机构收到他项权证等有关资料后，依照合同发放贷款。 

　　为规范和简化抵押贷款程序，各地还在林业要素市场或林业服务中心开设包括申请贷款、森林资源资产评估在内的专门受理窗口，方便林农集中办理。据省林业厅今年9月初的一份报告，启动林改后，全省利用森林资源担保贷款的金额已达22.53亿元，其中以林权证抵押贷款4.5亿元。三明市目前向林农和林业企业发放的贷款余额达5.76亿元。其中，永安市林业贷款规模已达6880万元（不含国家开发银行贷款）。另外，去年12月以来，国家开发银行贷款已到位6588万元，其中林权证抵押贷款1955万元。预计今年开发银行对永安林业的贷款规模可突破1亿元。南平市出台了《林业投融资改革实施方案》，以“政府引导、银行贷款、社会运作、部门服务”模式开展担保贷款。目前，全市已成立民间担保公司8家，金融机构共向林农发放贷款8.12亿元，其中以林权证抵押贷款2.12亿元。林业部门贴息扶持，3年内每年安排100万元，用于林业贷款贴息。据悉，国家林业局已初步决定将南平市列为全国南方林区投融资改革试验区。 

山头更绿林业更强 

　　林权抵押贷款，使林权价值得到充分认可，为林业发展、林业投融资开辟了新的通道，引起了省内外的广泛关注，得到了充分的肯定。有关专家评价说，林权抵押贷款是一项重要的林业投融资体制创新，增强了林业的自我“造血”功能，促进了林权流转，使规模化、集约化的现代林业经营模式在更大的范围内得到实现。 

　　建瓯市小桥镇的造林大户邱玉旺，分到他名下的山林只有1亩多，如今拥有林地1000多亩，就是以林权抵押贷款，从别人手上流转来的。 

　　永安市上坪乡龙共村杨国松，以林权证抵押贷到5万元，加大毛竹林投入。在专家的指导下，精心耕作，每亩毛竹收入从150元提高到1100元，最高可达3000元。他因此成为永安市科学育竹的模范，上坪乡的万亩毛竹林也成为科学种植示范园区。 

　　同时，林权抵押贷款使更多的资金向造林业集聚，为林业的可持续发展提供了可靠的资金保障。 

　　建瓯市林权抵押贷款业务已有工商银行、中国银行、农业银行、建设银行、农村信用社等金融机构介入，也吸引了其他行业进入，如惠民、德旺等民营林业抵押贷款担保公司就是由当地的汽车服务企业投资的。除担保公司担保贷款和商业银行直接放贷外，邵武市通过林业服务中心平台，摸索出龙头企业贷款的融资新模式，为林农筹资近300万元。 

　　如今，在全省许多地区，不管是采伐迹地还是林中、林缘空地，甚至荒废的山垄田，都成为个私造林的热点，竞价投标抢包、抢购，林农像种田一样耕作自己的山林。 

　　据永安林业部门统计，去年全市林业资金总投入2.27亿元，比2003年增长1.8倍；个私造林26127亩，占集体林地当年造林面积的94.2%，与改革前的2002年相比，上升了66％。2005年春季，个人投资造林5.26万亩，又比去年翻了一番。 

　　据省林业厅统计，今年全省非公有制造林比重从2003年的不足50%上升至70.7%，除了国有林场、采育场外，其他均为非公有制造林。武平县的个私造林比重更高达95%以上。延平区的村级人工造林，全部由个人投资。 

　　林权证抵押贷款，不仅激发了社会造林的积极性，还推动了林业产业做大做强。许多拥有基地的林产加工企业通过林权抵押贷款，壮大了资金实力，促进了产业升级。 

　　永安市兴国人造板有限公司生产的竹胶板主要销往北方，但是，销售的旺季正是南方原料生产的淡季，没有一定数量的原材料储备，就“无米下锅”，可要有“米”，就得有足够的流动资金，这是个不小的压力。庆幸的是，通过林业信用协会，兴国公司获得了140万元贷款。这些钱一部分用于技改，可增加产量5000立方米；一部分用于向1000多户当地农民收购半成品，可带动10万亩毛竹林的丰产培育。在全省许多地区，一批林竹加工企业大力推广“公司 农户 基地”的经营模式，以林权抵押贷款获得资金支持，出现了“资源培育—林竹加工—产业升级”的良性循环。 

　　同时，一些专业造林公司，如永安的森发技贸公司，通过林权抵押贷款，进入竹木加工领域，延伸了产业链。 

　　据统计，今年1—9月，全省林业工业生产平稳增长，规模以上工业企业累计完成产值316.92亿元，同比增长26.1%%；完成销售产值302.64亿元，同比增长24.5%。 

　　林权抵押贷款开辟了广阔的林业融资渠道，为林业产业化提供了有力的资金保证，林农高兴，涉林企业满意，金融机构亦有利可图，实现了多赢。随着林权流转机制和贷款问题的解决，林权制度改革将进一步深化，林业发展的路子将越走越宽。