魅力永安专稿  10月26日，中央文明委在北京召开全国精神文明建设工作表彰大会，对全国文明城市（区）、文明村镇、文明单位和创建文明城市工作先进单位进行表彰，受表彰的“全国文明村镇”全省仅有13家，永安市大湖镇榜上有名；同时，永安市国税局荣获“全国文明单位”称号，燕南街道桂口村荣获“全国创建文明村镇工作先进村镇”称号。 
一、走进“全国文明村镇”大湖镇  
游览大湖石林，漫步农民公园，放眼金银湖工业区……秋阳下走马观花目不暇接匆忙留存于脑海中的“大湖映象”，是这个绿色山区大镇富有的矿产、茂盛的林竹、鼓点式时急时缓的旅游、宽阔笔直的大道，还有装修一新在阳光下熠熠生辉的镇政府办公大楼以及从书记镇长到普通干部职工都挂牌上岗的“神气”样子，很有点“大机关”的正经味，让人肃然起敬。
在这个机关凝神屏气运筹帷幄下，大湖人民仰望“全国文明村镇”，蓄势待发；着力实际基础创建，大步迈进。他们创新机制，全民动员；强化意识，建设队伍；打造精品，美化环境，全面启动并推进“园林村镇、军地共建、经济发展、民间文体、基础教育”五大精品工程。多年汗水结晶而出：大湖镇先后荣获全国小城镇建设试点镇、全国民政工作全优乡镇、全国亿万农民健身活动先进乡镇等17项国家级、省级荣誉称号。而今迈步“全国文明村镇”，大湖在压力和动力下如镜闪耀更添魅力。 
再回首，荣誉的背后是厚厚的积累。
1、年年坚守，岁岁奋进。大湖镇锁定创建目标不动摇，逐年深化，梯次推进。2005年首次实行精神文明建设“项目化”，按创建标准把创建工作具体分解为9大项24个小项，成立项目组，明确责任人，建立考评制度，把任务完成情况纳入班子成员、单位负责人年终考核的重要内容。并以联席会形式定期分块落实村（居）、所（站）、学校、部门的组织创建工作，使各项工作融入常年日常工作之中。
2、领导廉洁，干部自重。大湖镇领导班子把墙上的勤政廉政制度改写成生动具体的实际行动，取消村组招待，政府接待实行食堂用餐制度，办公电话实行磁卡管理等，2004年全镇实现村组招待费零支出；政府接待费降低了30％。近年先后建立和完善了镇村两级议事规则，配套制定了《大湖镇党政班子成员目标责任考评管理办法》、《大湖镇机关干部岗位工作管理办法》、《大湖镇村主干考核管理办法》等系列量化考评激励机制，使镇干部管理工作上了一个台阶。党政班子成员每年坚持联系挂包1～2个村，结对帮扶2～3户贫困户、“二女户”；镇党委先后在全镇推行“驻村夜访”记事备案、流动办公、村校协作、矛盾纠纷排查调处等一系列密切党群干群关系的制度。其中，发展党员事前公示制度、驻村记事备案登记制度、干部联系卡制度等经验在全市推广。三年来，班子成员共撰写调研文章20余篇，其中8篇在三明市级以上刊物发表，2篇获永安市党建论文评比一等奖。 
3、兵马未动，粮草先行。大湖镇坚持把文明村镇创建经费纳入镇财政预算，三年来累计投入各项精神文明创建经费180余万元，文明村镇各项硬件建设投入达1200余万元，确保科教文卫体和群众性精神文明建设专项资金投入增加的幅度与财政收入的正比增长。已建成体育公园2个，400米运动场3个，水泥地面灯光球场10个；市、镇、村三级实现了闭路电视全面联网；镇文化服务中心建立了永安市第一个乡镇电子图书室。
4、群众参与，普及文明。
创建活动有声有色。12个单位和 14个村申报创建各级文明单位、文明村；全镇19个村（居）都成立了道德评议会，有成员138人；整合花灯、武术、乐队等组建成4支常年活跃在民间的特色群众文艺队伍，“农民演给农民看”，丰富农村文化生活；挖掘、提炼出以岭后对山歌、新冲采茶舞、瑶田武术、坑源舞狮为代表的民间民俗作品10余件。 
礼仪风范盛行全镇。各学校都配有礼仪员，永安农职专的礼仪教育成了全国职业中专学校的一块特色品牌，学生举手投足以礼仪风范潜移默化影响广大群众，形成大湖“礼仪镇”文明创建与景区文明相互融合的创建特色。 
硬件设施大有改观。三年来投资1200余万元，完成路网拓宽改造和绿化美化亮化工程，建成三明市乡镇首家规范化农村客运站和一批标志性建筑，发展花木、垂钓等休闲观光农业和建材、化工、铸造等企业；建设居民住宅小区、商业街和农贸交易市场；增添福建石林、石洞寒泉、寿春岩等景区人文景观和文体休闲设施；新增集镇公绿面积1.2万平方米，绿化覆盖率达90％以上，人均公共绿地面积22.6平方米。
镇容村貌长效保洁。成立城建监察中队，组建18支村级环卫队，制定相关管理规定和村卫生公约，实行“七所八站”和集镇村分段包干镇区卫生的管理责任制，推行居民区门前卫生、绿化和秩序“三包”制度。现近80名保洁员每天挥扫实现镇村环境卫生的长效保洁。  
军民携手共建互惠。三年来，先后投入780余万元完成了大湖至瑶田6.4公里的军地共用道路硬化工程和军地共建文明路绿美亮化工程，共植“同心树”1200余株；辖区农职专与驻军签订“科技拥军”协议，专为官兵开设中专学历班，已培养拥有一技之长的官兵近200名；大湖中学选派12名优秀音乐教师定期到部队授课，军民共同编排的威风锣鼓、瑶田武术、舞狮等精品节目在第二届“福建·永安笋竹节”、永安市客家联谊会等汇演中获好评。 
部队为大湖镇机关干部、企业技术人员和地方群众开办计算机、机械工程、电子技术和科普知识等培训班25期，并先后抽调50余名优秀官兵分别到大湖中学、农职专等学校担任校外政治、军事辅导员，每年军训师生1000余人次；官兵受邀担任“招商引资信息员”和“农副产品推介员”，为地方经济建设牵线搭桥；定期组织官兵协助搞好集镇卫生、交通、治安秩序整顿，官兵们还自发组成“学雷锋便民服务队”到墟市摆摊设点，为群众提供理发、家电修理等免费服务。同时采取“营挂村，连包户”的方式进村入户长期开展扶贫帮困活动等。近三年来部队共出动官兵1200多人次，车辆60余台次，参加森林火灾扑救5次。
    二、探访“全国文明单位”国税局
在永安市新安路旁有一座独特的高楼如春笋玉立引人瞩目，这就是永安市国家税务局。该局成立于1994年9月，现有干部职工120人。国税人以“带一流队伍，创一流服务，建一流业绩”为目标，唱着自己的《锄禾》用行动说话：多年坚持将税收工作与精神文明建设紧密结合，融文明窗口建设和文化建设为一体，优化征管模式，加速信息化建设，提升队伍素质，提高服务水平。和风化雨沃土绿，春华秋实硕果香：2004年组织收入工作近4亿元，是1994年的近4倍；1998-2003年度被福建省委、省政府连续授予第七、第八届文明单位；2000年度办税服务厅分别被团省委和省国税局授予“青年文明号”和“最佳办税服务厅”； 2001年度在金税工程建设中集体荣立省局“三等功”； 2002年被省国税局授予“第二届文明单位”称号；2003年被国家税务总局授予全国税收信息化建设先进单位；2004年在福建国税成立十周年之际被省国税局授予“全省国税系统先进集体”称号；2005年荣获“全国文明单位”称号。 
1、强化领导，健全机制。把创建工作作为“一把手工程”，特别制定文明创建领导责任制，以国家级文明单位创建要求制订全局文明创建的整体规划，分层签定文明创建责任状，形成“网”状工作格局。 
2、提高素质，树立形象。一是建立融内部管理、文明执法、优质服务和廉洁勤政四大系列管理制度和考核办法为一体、涵盖12个方面的《文明创建操作规范手册》；推行税收管理员制度。二是建立竞争机制。1999年率先在三明市国税系统实行干部竞争上岗和双向选择；2003年率先在全省推出干部“岗位能级管理办法”，在公务员系统中确立了职务晋升与级别晋升渠道的“双梯”制。三是建好队伍。领导班子以“为人正、工作实、内部和、业务精”为座右铭，引导全局干部树立敬业奉献的职业理念，挖掘两个文明建设中涌现出的爱岗敬业，默默奉献13种典型文化理念，同时以“创建学习型文明单位”为载体，多渠道加强干部培训教育，现拥有大专以上学历的干部占全局干部的比例由2000年５０%提升到2005年的62%。。四是完善监督体系。组织干部参观永安监狱，观看警示教育录像片等，完善社会、单位、家庭的三道监督体系。2002—2004年连续三年综合目标管理考核名列三明市国税系统第一名，以该局“能级制度”为蓝本的管理办法在全省推开；3人荣立省局三等功，3人被省局嘉奖，1人被评为省三八红旗手，9人次被评为省先进工作者，1人被授予省新长征突击手，1人被授予三明市劳模的光荣称号；行风民评连续四年名列全市第一。
3、以情感人，一流服务。纳税人是船，税务是帆。永安国税人努力在税收执法中深化和丰富文明建设内涵，坚持办税服务无距离、办税流程无障碍、办税质量无差错、办税对象无投诉的“四无”标准。通过开展征纳双方“双向满意”评议活动，“微笑服务岗”大家评和“文明办税之星”评选活动，接受纳税人监督；推出“延时、限时、随时服务”模式，征收局2000年以来，班外时间为纳税人提供服务累计就有2096人次；开辟“绿色通道”，向老、弱、病、残、孕等办税不便的纳税人发放“绿色通道”优先办税卡，为43户行动不便的纳税人提供上门服务；2004年率先在全三明地区 运行“公开办税效能监控”系统，纳税人办理涉税业务只需在一个窗口流转，平均每笔涉税事项审批耗时比运行前减少5天；运用“增值税监管预报警系统”，为申报异常的纳税人提供预警提示；推行“个体定额软件系统”，通过电脑取数产生每户定额，实现税负的公正、公开、公平，赢得了纳税人的信赖和支持。 
4、扶贫济困，情暖燕城。几年来在这项全市性精神文明创建活动中，共捐资捐物20余万元，其中为挂点村修路铺桥和改善教学条件捐资捐物7万多元；用于捐资助学5万元；投入社会公益事业5万元；开展“结对子”扶贫济困3万元。对依法符合条件享受税收优惠政策的企业及时兑现税收优惠，2003年至2004年落实各项税收优惠政策共计9980万元，其中鼓励国有森工综合利用产品1223万元；扶持福利企业927万元；支持“三废”利用企业1523万元；扶持化肥产品2788万元、军品企业2059万元、其他农产品废旧物资等企业1460万元。同时，按户建立再就业税收优惠政策减免税台帐，2003年该局全面提高个体户增值税起征点，全市共有2100户个体定额户享受到此项优惠，优惠面达61%。 
征程号角劲，创建无穷期。永安国税人正以饱满的精神向着新一轮创建奋进。
三、远望“全国创建文明村镇工作先进村镇”桂口村
永安市“南大门”外，桂口村披星戴月，拥着“小水电”的富足，傍着永安化工厂的雄姿，俏立于市南郊。这个永安闻名的“水电村”有189户、701人，耕地仅807亩，山林12981亩。小村人不安于现状，悉心治穷、治愚、治乱、治差，走“水电富村、文明兴村”的发展路，经济与文明并进。
1、经济打头，文明并进。现全村建成梯级电站5座，装机容量4350千瓦；先后引进了汉丹化工有限公司等40余家非公企业；从村财中先后拨出80多万元兴修水利、道路等农田基础设施。同时在全市建起首家蔬菜科技示范园，全村涌现出各类专业大户25户，农业经济总量年年增长。村财收入连续十年超过百万元。全村36%的劳力在村电站和引进企业就业，村民人均年纯收入4160元。
富起来的桂口村为民办实事的同时加大精神文明创建力度，先后投入300多万元，改建了桂口山庄、村部、外桂、内桂等4个农民新村，建成“桂口村改革开放二十年巨变”展室、公益广告路灯一条街、科技时事宣传栏、德育画廊、村文明学校、图书室、老人活动室等文化阵地及桂口山庄绿地、村部标志性花坛等。村民建新房面积达14000多平方米，铺设水泥路面村道3800多米；修建排污下水道500多米，开辟绿地4300多平方米，种植各类花卉苗木10000多株。同时把自来水、闭路电视线路全部安装到户，村民用电线路全部按规划改造架设，程控电话主干线架设到各自然村。村里还认真抓好环境卫生整治，倡导文明生活方式。村民用一罐液化气，村里给予4元补贴。村民建一口沼气池，村里给予300元补贴。同时在各新村点设立垃圾堆放点，实行垃圾袋装、畜禽圈养管理办法。村容村貌因此焕然一新，村民生活质量明显提高。
桂口村先后荣获福建省明星村、精品村、文明村、“美德在农家”示范村等省级荣誉称号。   
2、以人为本，创建和谐。多年来，村里对九年义务教育实行免费，并设立奖学、教金，村民子女考上高中、中专的奖励700元，考上专科、本科的奖励1000元；学校培养一个考上重点高中学生，奖给教师3000元。村民闭路电视费用全部由村里承担，村里出资统一给村民的房屋办理保险。育龄妇女计生“三查两补”实行误工补贴，二女户办理养老保险。每个婴儿一出生（计划外生育者除外），村里发给300元爱幼金。通过合作医疗，对全体村民提供一定的医疗补助。退休村干每月发给退休金200元，全村60岁以上老年人每人每年发给生活补助金360元，80岁以上老人发给600元。村民去世，村里都要送上600元以示悼念，村干部上门慰问和帮助处理后事。村里注重抓好治安防范网络建设，与永安化工厂联合在村部设立治安联防岗点，实行24小时值班制。村里经常开展法制宣传教育活动，严厉禁止封建迷信和“黄、赌、毒、”等丑恶现象，多年未发生刑事案件和重大治安案件。
3、村厂携手，共建出新。2000年与永安化工厂联合建设覆盖厂村的闭路电视网络；2002年联合改造厂村道路；2004年联合建设岩花山公园并向全市免费开放；每年厂村之间开展一次联欢活动，增进联系，密切关系，有效整合和充分利用双方资源，促进厂村发展。同时，桂口村坚持长年开展“美德在农家”、“农村妇女学文化”等群众精神文明创建活动，在移风易俗、婚事新办、丧事简办、遗体全部实行火化、有效治理封建迷信和赌博恶习的同时，促进村民人际关系和谐。村里每年开展“文明户”、“五好文明家庭”、“卫生之家”等评选活动，现有十星级文明户92户，占64.3％。