“手里牵，身上背，怀里抱，肚里‘栽’”这是曾经在永安市燕东街道东门社区用来描述“超生游击队”的顺口溜，当时的流动人员计划生育管理工作着实让这个街道工作人员“头疼”了一阵子。不过，如今的东门社区可是变了样。12月11日，社区主任范秀芳告诉记者：通过近年来我们不断创新的管理，原来打算 
早生的，现在还不想生，变成了计生先进户；原来租房的，现在自己建起了新楼房；许多寄居的流动人口，已纳入了社区的常住人口。这不，该社区去年还被评为三明市“流动人口管理先进单位”、燕东街道“人口与计划生育工作”先进社区。

    东门社区是永安的老城郊结合部，辖区共有10个单位、1个农贸市场、3家私营企业，163名个体工商户，总人口5935人，其中流动人口1500多人、约占总人口的25％。过去，由于辖区居住环境复杂等原因，出现了流动人员多的现象，导致计生管理难度大，社区成了“超生游击队”的躲避地。

    近年来，该社区树立了“全市一盘棋”的思想，加强了流动人口的服务管理。他们从加强计生工作领导，成立计生协会入手，在各工作片、辖区单位、物业小区、用工单位，设立一个计生小组长，发展流动人口会员，并实行领导小组成员挂片、社区成员挂组、小组长挂楼幢、协会会员挂户的办法，层层落实，分类管理。几年来，区内共建立了会员联系户865户，其中流动人口联系户达218户。

    随后，他们又建立了电脑数据库和信息交换平台，实施社区联动服务管理，大胆创新机制，将住房、单位、企业、临时居住点，按居住区域分片，制作社区人口分布情况示意图，用14种专用符号标出产权人姓名、人口居住情况及所属管理服务类别等，有效地把流动人口纳入常住人口同宣传、同服务、同管理、同考核、同落实，破解了“旮旯”巷和高层建筑“门难进”难题。同时，在对社区计生工作实施的全过程中，他们还聘请了老同志、老党员、老干部、老居民、单位领导、流动人口代表为计生民主评议行风监督员，进行评议监督，端平计生工作“一碗水”。

    为了能让流动人员在社区安心安家，把他们发展成为建设平安社区、小康社区的一支生力军，该社区还通过有偿地为税务部门代征房屋出租税等办法筹集经费，加强阵地建设。近年，他们先后建起了幼儿园，成立了社区服务中心、综治网点、爱心超市，规范设立了计生服务室、人口婚育学校、计生宣传栏、阅报栏、计生协会会员之家等工作阵地，免费为流动人口提供避孕节育、优生优育、生殖保健、办事咨询和宣传教育等服务。

    今年，该社区人口与计划生育服务管理工作又上了一个新台阶。上月底的一份抽样调查显示：流入人口验证率达99％，验证审核率达100％，群众满意率达100％。