2003年5月，福建省率先在全国开展了集体林权制度改革。这是一场一开始并不被看好的改革。由于涉及面广，遗留问题多且现状复杂，利益结构纵横交叉，又没有现成经验，所以充满风险，运作不好反而会激化矛盾。但是，两年半后的今天，福建省已完成明晰产权的村11602个，占有改革任务村总数的99.5％，完成明晰产权面积7547．5万亩，占应改革面积的97.2％，原定3年的改革任务已基本完成。更为重要的是，林权所有制改革的冲击力所带来的变化是深刻而多方面的，是人们始料不及的。 

　　让农民真正拥有“金山银山” 

　　福建是我国南方重点集体林区之一，拥有林地1.36亿亩。由于80％以上的林地产权属集体所有，林木产品及其收益也主要由村干部处置，农民名义上拥有“金山银山”，但作为经营主体的地位没有得到确立，除了获得劳务工资外，基本上游离于林业经济的发展之外。 

　　本次林权改革，要求将集体林地按人头平均分配到户，将“集体林”改制成“私有林”，并发给林权证，以确立私有林的法律地位。林权所有制的改变带来“山定主、树定根、人定心”，农民不再担心投入得不到回报。随着林业政策的调整和农村税费改革的到位，从事林业生产有了更大的利润空间。 

　　记者在福建林区看到，林改后农民经营林业的积极性前所未有。据永安市统计，仅2004年前9个月，全市社会投入林业生产的资金达到1．8亿元，同比增长154％，新造林面积9．18万亩，同比增长200％。林改后的2004年，由于农民加大林业投入，邵武市农民人均林业收入1700多元，占农民人均总收入的41．7％，部分乡村的农民人均林业收入达3000元以上，占农业总收入的70％。 

　　要在山上精耕细作，技术是关键，因此农林专家成了农民的最爱。但在早几年，农民对此不感兴趣，认为这林子不是自己的，还是“有林就砍、见笋就挖”划算。现在经营和管护好山林就是为自己谋利益，传统的做法显然不行，必须靠新的科学技术。于是，原本门可罗雀的农科院所一下子变得热闹起来，农林科技人员成为农民争相邀请的财神。 

　　林权流转更灵活 

　　建立规范有序的林木所有权、林地使用权流转机制，推进系列配套改革，是福建此次林改的一大特色。在全国林改试点的永安市，记者参观了新落成的林业要素市场——林权流转总平台。在这个总平台上，农民拥有的林木所有权和林地使用权可以依法买卖，山上林木无需经过采伐就可以变成资金。市财政局和林业局还筹集资金，为林农从银行贷款提供担保。农民的林权证犹如城里人的房产证，而且比房产证灵活，可以随时拿出部分林地经过评估后进行林权变更，或抵押贷款，或作价转让变成生产生活资金，有效地解决了林业生产发展资金不足问题。这些配套措施有效地盘活了森林资源，大大提高了林业的市场化程度，林地、林木应有的价值得到了认可。在邵武市水北镇上坪村，农民郑文光凭他拥有的林权与我们这些“城里人”斗起“富”来：这位有着100多亩林地的老汉，不久前刚卖了10亩青山，收入7000多元，而他的竹山要全部卖出去，收入则在数十万元。 

　　农村社会民主化进程的“推进剂” 

　　考虑到此次林改涉及千家万户的利益，改革伊始，福建省就特别强调必须严格按照“两坚持、两尊重”原则进行，让广大农民成为参与改革的主体。“两坚持”即坚持因地制宜，坚持公开公正原则。“两尊重”即尊重群众意愿，尊重历史事实。各地在具体实施中，普遍按照村民委员会组织法规定的程序操作，经过村民代表大会表决通过，保证了村民的知情权和参与权，做到了程序、方法、内容和结果“四公开”。邵武市委书记梁伟新对记者说，全市所有村的林改方案都要拿到村民大会或村民代表大会投票表决，通过的才可以执行，通不过的则要改，改了后再交村民票决。乡村干部为了方案通过，只有深入村民中多方面听取意见，仅水北镇为此征求和收集群众意见和建议就有1100条之多。 

　　更为可喜的是村民票决制的做法已经形成惯例，推动了农村社会民主化进程和干群关系的改善。现在福建林区多数村里的大事，都要经过这套民主程序，与过去什么事都由村干部说了算形成鲜明对比，农民真的是当家作主了，干群关系大为改善。邵武市吴家塘镇铁罗村曾是一个令人头疼的“上访村”。该村1994年以后就没有开过民主生活会，也很少开党员大会，多年来没发展过一名党员，村务不公开，村干部长期闹矛盾，几千亩山林被不合法出让。这次林改把有关林地不合理转让的问题加以解决，村里各项民主管理制度逐步健全，杜绝了村干部暗箱操作行为，铲除了村干部腐败的土壤。村干部一门心思为村民办实事，谋发展。在短短两年半的时间里为铺设道路、修建学校筹资100多万元，未向村民摊派一分钱，村干部和党员在群众中的形象有了极大的改善。