一是统一思想、提高认识。把提高我镇新型农村合作医疗的参合率与学习贯彻党的十七大精神统一起来，充分认识到全面推进新型农村合作医疗制度建设，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活的重要性。二是明确目标、责任到人。将宣传发动农民参合作为镇挂包领导、包村干部和村主干的年度考核的重要内容，明确各村、各部门的任务，把目标责任落实到人，确保参合率达90℅以上的目标任务。三是明确奖惩、重点扶助。对参合率95%以上的村，按参合数给予2元/人奖励，参合率90%—94%的村奖励减半，对11月10日前率先达到参合率100%的村奖励800元，参合率90%以下的村不予奖励。包村领导干部，由镇政府给予相应的绩效奖励，对参合率低于85%的取消年终评先评优资格。五保户、残疾人、重点帮扶对象、烈属和二女结扎户、独生子女户继续由市财政代缴个人基金，同时镇村两级财政加强对弱势群体的扶持力度。四是宣传发动，提高参合率。结合村情，各村开展多种形式的宣传，讲政策、讲实惠，宣传新农合带来的好处，将得到基金补偿的典型事例编印成册，宣传新政策措施，提高参合率。