目前,在新增企业中,有70.6%是中小企业;销售额中,中小企业占到70.1%;实现利润,中小企业达43%;城镇就业,中小企业解决人数比例高达75%。一系列的数字充分说明,中小企业已成为经济发展和扩大就业的重要力量。但“融资”问题始终困扰着它们的进一步发展。昨天举行的“创业投资与中小企业发展”论坛,江苏13个地级市的计委领导前来“把脉”,国家发改委中小企业司刘健钧和国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌做了精彩的演讲,美国中小企业管理局的有关专家也远道而来为中国中小企业“出谋划策”。众多专家领导的“良药”,使中小企业融资又现曙光。
对策一 发展中小企业创业板
专家星级:★★★★★
国家发改委中小企业司刘健钧透露:深圳将于明年建成中小企业股票交易所,并将适当降低中小企业上市资本金门槛,实现股票全流通。
据了解,目前中国的两大交易所在政策、机制等方面完全雷同,根本没有竞争力,深圳交易所已基本处于“不上市”状态。相比而言,美国的三大交易所,实现了差异经营,齐头并进。“有差异才能并存”改善目前交易所的格局已成必然。
5000万以上的资本金一下子限制了中国99%的中小企业的上市资格。国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌认为:在创业板的问题上应该首先发展中小企业板,这不仅能解决中小企业融资难的问题,对国家的宏观调控、分散银行风险都有着重要的意义。
对策二 银行利率完全放开
专家星级:★★★★★
夏斌认为,政府应该统一更多的银行,完善利率机构,放开利率,加大对中小企业的支持力度。
长期以来,中小企业在融资问题上仅仅靠在“中、农、工、建”四大国有银行身上,而四大银行因“金融风险”对中小企业的贷款是少之又少。
政府要加强对银行法规制度的健全。他表示,银行不妨把目光放远一点,看准中小企业的投资项目进行投资,利率不应该成为限制企业借贷的拦路虎。
对策三 应增设“中小企业贷款”科目
专家星级:★★★★
中国的中小企业每年可获得多少资金支持?对此中国各级部门之间从来没有一个准确的数字。专家建议,作为中国人民银行及其临管机构银监局应该开设中小企业贷款科目,统一向国务院汇报。
另外,地方各省份也应该进一步完善中小企业的服务体系。目前中国中小企业的状况是“婆婆”太多,多管理部门的职能分散,使部门与部门之间缺少沟通,带来了统计数字的重复。政府的各级部门应统一起来,与银行协同作战,以加强对中小企业的服务力度。
对策四 对创投公司实行税收豁免
专家星级:★★★★
对投资中小企业的创投公司进行税收豁免,进一步建立健全创业投资政府的扶持机制。加大创投公司的数量,也在一定程度上缓解融资难的问题。
在过去的10年中,我国创投公司在税赋问题上存在了许多不公正的待遇,如创投在经营过程中不但要征资本利得税,还得按公司型设立缴公司税,构成了双重征税,而同样是担负社会融资功能的机构,如股标投资,不征资本利得税,证券基金按信托型设立根本就不用缴税。
对策五 发挥租赁、票据市场功能
专家星级:★★★★
中小企业融资仅仅依靠银行,短期内难以迈开脚步,必须调动其他金融机构的力量,在更宽的范围内以更大的倍数支持中小企业的发展。
中央财政要加强对担保公司数量和资金的支持力度。目前,中国的担保公司仅800多家,可用的担保资金仅2400亿元,平均每家只有2800万元。担保公司的数量在一定程度上限制了中小企业进一步融资渠道。
充分发挥租赁的融资功能。目前,中国的租凭公司分别由外经贸部、商务部、银监局管理。其资金多来自银行,只要有好的项目、稳定的租金来源,在经营方式上,由银监局管理的金融租赁与外经贸部管理的中外合资租赁公司之间并无本质区别,政府有关部门应加紧整合租赁公司的资源,增加其数量,鼓励其业务的发展。
进一步发展完善票据市场。上世纪90年代,通过票据市场,中小金融机构开出“贴现票据”,中小企业到中大银行进行转批存备。至此中国的中小票据市场快速增长,也使对中小企业的贷款发放加快,融资相对得到缓解。