为了深入贯彻落实党的十六届三中全会和中央、省委、三明及永安市委1号文件精神，扎实推进我村社会主义新农村建设，根据永湖委［2006］8号文的要求，特制定我村“社会主义新农村建设示范工作方案”。
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和中央、省委、三明及永安市委1号文件精神，加快发展农村经济，增农民和集体收入；加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件；大力治理农村“脏、乱、差、散”现象，优化农村人居环境；加快发展农村社会事业，提升农村文明程度；加强农村基层民主政治建设，促进农村和谐发展，努力建设经济繁荣、农民富裕、文明民主、社会和谐、环境优美的社会主义新农村。
    二、总体目标
    自2006年初开始到2010年末，计划用五年时间，按“一年打基础，二年抓示范，三年出特色，五年大变样”的新农村建设整体工作思路，决心把益溪村建成永安市新农村建设示范村、文明村，朝着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标迈进。具体目标：
    ——农林牧渔业总产值达400万元，年均增长10％；
    ——引进工业企业，总产值达500万元以上；
    ——村财收入50万元，年均增加10万元；
    ——农民人均纯收入7050元，年均增长8％；
    ——村道路硬化率达100％；
    ——富余劳动力就业率95％以上；
    ——新型农村合作医疗参合率100％；
    ——电话、电视普及率100％，网络普及率50％以上；
    ——适龄儿童就学率100％；
    ——普法合格率96％以上；
    ——无刑事案件、无计划外生育。
    （一）生产发展
    我村要积极调整优化农业结构，发展农业产业化经营，引进农业新品种、新技术、新农药、新农机具，实现农业现代化。大力推进农业科技进步与创新，积极培育主导产业，形成1～2个特色和优势比较明显的主导产业，立足农村实际，积极发展二、三产业。力争引进企业到我村境内落户，并实现村集体有稳固的收入；进一步完善农业基础设施建设，优化农业生产条件；加大对村民适用技术的培训，培育一批“有文化、懂技术、能致富”的新农民。同时要积极实施项目带动，加大招商引资力度，促进我村生产发展和村财增收。
    1、完善农业基础设施建设，优化农业生产条件。今年重点搞好在建的洋尾至棋头乾560米长的机耕道建设及张洋片330米的河堤兼机耕道的修建工作，提高防洪防汛能力，改善农田生产条件，力争上半年完工。在二年内完成两座抽水泵房的建设，确保张洋、棋头乾两片农田的农业生产用水；对境内河道进行清理，提高河道排洪、泄洪能力。
    2、巩固粮食生产，鼓励蔬菜、食用菌种植业及鱼、羊等养殖业发展。今年已有部分村民响应市供销社的号召，自发组织种葛，希望来年有更多的人参与。益溪山少田少，且农地有限，山垅旱田多。今后除了洋面田仍以“稻－菜－菜”种植外，鼓励低产山垅旱田还林还竹，改种其它经济作物或发展规模养鱼、养羊，切实增加村民的收入。
    3、积极行动，迎合发展需求。要以大湖金银湖工业区“升级”为契机，充分挖掘本村毗邻的优势，大力整合荒山资源，搞好工业区开发，努力提供力所能及的优惠措施，力争在未来3年内有3家以上企业到我村境内落户。
    4、加大对村民适用技术的培训，培育一批“有文化、懂技术、能致富”的新农民。主要是依托市科技局、市科协及大湖农业服务中心，强化科技和实用技术的培训。力争每年办两个培训班，每次培训人数不少于50人。
    5、找准机会发展第三产业。要充分利用毗邻大湖集镇及石林景区、“泉三”高速路永安北互通等优势，积极发展、壮大运输业，拓展农村农副产品销售业，探索发展餐饮业。
    （二）生活宽裕
    村民的收入每年以8％的水平递增，到2010年实现人均收入7050元；不断改善村民福利，建立农村社会保障体系，提高村民生活水平。
    1、大力扶持富余劳动力转移，增加村民收入。对村内富余劳动力，积极培训、引导，让他们从事二、三产业活动，切实做到全村每户都有人在企业上班，收入逐年稳步提高。
    2、不断完善村民福利。继续巩固饮用水低收费及死亡补助的福利，保证生活、生产的用电安全、可靠。力争到2008年后，独生子女领证的，村内补贴50元；65岁以上的老人，每月享受10元生活补助；村民子女考上大学，一次性奖励200元。
    3、建立社会保障，解除后顾之忧。在新型农村合作医疗的基础上，争取建立农村养老保险制度；建立和完善重大疾病、自然灾害和丧失劳动能力人口的救助制度，加大对二女户、计生户的扶持力度。
    （三）乡风文明
    大力推进农村精神文明建设，通过物质和精神鼓励及电视、报刊、墙报、培训等手段，不断提高村民的文明水平，努力营造文明、友善、健康、诚信的社会氛围。
    1、发展社会事业，优化生活环境。村部进行完善建设，并设报刊阅览室；在条件许可的前提下，再建立1－2处老年人活动中心，丰富老年人的生活；改善卫生所设备，提高医疗服务水平；争取宽带网进村入户，十分之一的农户拥有电脑；搞好村道建设及美化、绿化，优化生活环境。
    2、开展文体活动，活跃业余生活。组建村乒乓球队、器乐队、棋牌队等团体，培养文体专业人才和积极分子，每年至少举办1次以上全村性文体活动。
    3、深化文明建设，争创文明新村。大力开展争创文明村、文明户、卫生之家、守法之家等活动，移风易俗，反对赌博、封建迷信、铺张浪费和大操大办等不良习性，倡导文明新风，培养科学、文明、健康的生活习惯。
    （四）村容整洁
    充分利用建设新农村的有利时机，争取国土、规划、村建等部门的支持，合理调整土地规划，并完成全村的建设规划；对破旧老宅进行清理、拆除，统一规划，改造陈旧老村，解决房屋建设零乱现象；完善自来水、垃圾池、公厕等基础设施建设，加大环境卫生整治力度，不断改善村民生产生活条件。
    1、调整土地规划，加快新村建设。争取国土、规划、村建等部门对本村用地进行合理调整，在叶家原新村点拓展新村建设，不断完善新村配套设施建设，切实建成“功能齐全、生活方便、集中连片”的新村；对刘家建新村点进行规划，改善村民居住环境。
    2、完善基础设施，方便村民生活。创造条件对村内老路进行改造，争取车辆能通达村部；村内主要道路全部安装路灯，方便村民生活。
    3、狠抓环境整治，美化村容村貌。村民各户卫生实行门前“三包”制，在村民集中的地方建设3－5个垃圾处理池，倡导垃圾袋装并入池，聘请专人进行保洁，改变卫生脏乱现象；对现公路两旁的占路堆放物及违章搭盖进行清理，确保道路畅通；在叶家洋尾和刘家住户集中处各建１座公共厕所；鼓励村民在房前屋后种植花草树木，营造“家家有花、季季会香”的生活环境。
    （五）管理民主
    管理民主是社会主义民主政治建设的重要内容，是建设和谐农村的政治保障。要全面推行村务公开民主管理和村务听证制度，并通过进一步完善《村规民约》，巩固和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，密切党群干群关系，消除社会矛盾，建设和谐社会。
    1、改变管理体制，建立三个机制。积极开展“三级联创”活动，积极探索支部加协会等新的基层组织形式，不断探索“干部经常受教育，农民长期得实惠”的工作机制；建立健全农村干部的选拔、激励和约束机制，推行党支部和村委会交叉任职做法，倡导“三培养”，即“把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部”，提高党员干部带头致富、带领群众共同致富、带动农村社会全面进步的能力；建立农村干部激励机制，对奉公守法、一心为民、贡献突出的村干部给予相应的物质和精神奖励。通过加强对村干部的教育管理，严格规范村干部的行为，树立村干部的良好形象。
    2、加强基层组织建设，巩固执政基础。要以保持共产党员先进性教育为契机，通过长期、反复的强化教育，不断提高党员素质，增强党性修养；每年在致富能手中培养1至2名入党积极分子；改进党组织活动方式，在坚持正确的政治方向基础上，努力贴近生产、生活和农村社会实际，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
    3、推行村务公开，促进民主管理。不断完善村民代表大会制度，重大决策、重要开支一律经村民代表大会通过。坚持村务公开，对群众关注的村财收支、山林承包、计划生育、土地征用补偿、发展党员、村干部管理及报酬、政府补贴救济等事项，及时向村民公开，自觉接受群众监督。坚持村务听证制度，尽量减少决策失误。
    4、坚持综合治理，维护社会稳定。充分发挥党、团员的作用，加强民兵、妇代会、治保会、调解会、扑火队等组织的领导，提高村民应急、应变能力；有问题做到 “早排查、早发现、早解决”，及时化解各种矛盾、纠纷，努力维护社会安定稳定。
    四、保障措施
    2006年是建设社会主义新农村的第一年，我村要结合开展保持共产党员先进性教育活动，以发展村集体经济为中心，多为群众办好事实事；要努力培养一批“有文化、懂技术、会经营、能致富”的高素质的新型农民，发展一批“有责任、有能力”、老百姓信得过的新党员，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力；大力加强农村教育、科技、卫生、文化、体育等设施建设，深入开展以“六提倡、六反对”为主要内容的移风易俗活动，引导农民树立新风，破除陋习，远离迷信，自觉养成科学、健康、文明的生活方式；扎实开展群众性精神文明创建活动和丰富多彩的文化体育活动，丰富农民业余文化生活；及时解决群众反映的热点难点问题，有效化解矛盾纷争，农村社会安定稳定。要完成上述目标，必须做到：
    （一）组织保障：充分利用上级党委、政府派驻干部和挂包村制度，加强村级班子和后备干部队伍建设，及时调整充实不适应新农村建设的班子成员，增强村级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。村级党组织、村委会和其它配套组织作用明显增强，村级“五大员”作用发挥较好。村务公开、民主和民主自治等机制建立健全。要以保持共产党员先进性教育为契机，并结合2006年村级换届工作，充分发挥村党支部的领导核心作用，做好青年干部的培养，充分调动各群众组织的作用，集全村智力民力，全力以赴，共同建设新农村。
    （二）政策和资金保障： “用好、用足、用活”建设新农村的各项优惠政策，适时调整全村建设规划，抢抓机遇，积极创造有利条件，积极努力地向有关职能部门争取项目资金，加快村经济、社会全面发展。

                                             大湖镇益溪村党支部
                                             大湖镇益溪村村委会